央行释放多重稳汇率信号 政策“工具箱”储备足

“稳汇率”信号密集释放。1月13日，中国人民银行、国家外汇局宣布上调企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数。中国外汇市场指导委员会召开会议，向市场明确“人民币汇率完全有条件保持基本稳定”。与此同时，人民银行行长潘功胜称“有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行”，为外汇市场注入“强心剂”。

业内人士表示，当前我国外汇市场韧性增强，短期波动并不能改变人民币汇率保持基本稳定的中长期趋势。同时，如果未来出现人民币汇率背离基本面的急涨急跌情况，监管层稳汇市工具箱仍有充足“储备”。

为进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理，继续增加企业和金融机构跨境资金来源，引导其优化资产负债结构，中国人民银行、国家外汇局1月13日决定将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1.5上调至1.75，于当日起实施。

中国银行研究院高级研究员王有鑫表示，上调跨境融资宏观审慎调节参数，将直接提升企业和金融机构跨境融资的风险加权余额上限，从而鼓励市场主体增加跨境融资。有利于扩大境内美元流动性，缓和人民币贬值压力，并起到稳定汇率的作用。

同日召开的中国外汇市场指导委员会会议亦明确，人民银行、外汇局将继续综合施策，稳定预期，增强外汇市场韧性，加强外汇市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

消息发布后，人民币汇率走强。离岸人民币对美元汇率较日内低点一度回升近百基点。在岸人民币对美元最终收盘报7.3314，较上一交易日上涨11个基点。当日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元兑人民币7.1885元，较前一交易日升值6个基点。

2025年以来，央行就外汇市场持续发声。中国人民银行工作会议强调，要坚决防范汇率超调风险；中国人民银行货币政策委员会2024年第四季度例会再次提出“三个坚决”；1月9日，央行宣布，将于2025年1月15日在香港招标发行2025年第一期中央银行票据，发行量为人民币600亿元，这也是自2018年在香港开始招标发行央票以来，单只规模最大的离岸人民币央票，实质性收紧了离岸人民币流动性。

业内人士表示，监管层在较短时间内数度释放稳汇率的清晰政策信号，旨在防范短期内人民币贬值预期过度聚集，维护汇市稳定运行。数据显示，此前人民币波动幅度有所加大，其中1月3日在岸人民币兑美元汇率跌破1美元兑人民币7.3元，引发市场关注。

中国人民银行行长潘功胜13日在出席第18届亚洲金融论坛时，也就近期人民币贬值情况进行说明。他表示，近期美元指数高企，非美货币普遍都在贬值，人民币对美元汇率也有所贬值，但总体展现出较强的韧性。

“经过多年的持续努力，中国的外汇市场已取得长足进步，市场参与者更加成熟，交易行为也更加理性，目前货物贸易人民币跨境收支占比已经达到了30%，降低了企业面临的汇率风险敞口，人民银行国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时也更加从容，经验也更加丰富。”潘功胜表示。

中银证券全球首席经济学家管涛指出，保持汇率灵活，对冲击作出反应，属于正常的汇率波动，有助于及时释放市场压力、收敛汇率预期。当前，市场经营主体对于汇率波动的适应性和容忍度提高，外汇市场韧性增强，这是增加汇率弹性的底气所在。

展望未来，业内人士普遍认为，短期波动并不改变人民币汇率保持基本稳定的中长期趋势。

潘功胜强调，央行有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行，将坚持市场在汇率形成之中的决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能，同时坚决对市场的顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序的行为进行处置，坚决防范汇率的超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

我国宏观经济大盘亦将为人民币汇率提供支撑。王有鑫预计， 2025年全年人民币汇率将在一定区间内双向波动。尽管上半年面临外部压力，但中国经济具有强大的韧性和潜力，随着稳增长政策逐渐落地、加码发力，下半年政策红利将加速释放。

“从过去经验看，央行具有充足的工具箱可以起到稳定汇率的作用。如可以通过发行央票，收紧离岸市场人民币的流动性，提高做空人民币的成本；加强预期管理和引导，通过官方表态和市场预期管理工具稳定汇率预期。”王有鑫进一步表示。

东方金诚首席宏观分析师王青判断，如果未来出现人民币汇率背离基本面的急涨急跌情况，监管层稳汇市工具还会及时出手，后续或可择机动用下调境内企业境外放款的宏观审慎调节系数、下调外汇存款准备金率、下调境内美元存款利率，以及上调远期售汇风险准备金率等政策工具。

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