北京超标电动自行车过渡期将尽 外卖专用车实现平稳过渡需多方合力

北京超标电动自行车过渡期将于10月底结束，届时不合规车辆上路将面临处罚。但记者采访发现，很多外卖员仍骑旧车，还有人对新车动手脚。专家认为，外卖行业应主动适应新国标要求，平台企业要对考核机制做出相应调整，建构更弹性合理的派单系统，帮助骑手实现平稳过渡。

根据《北京市非机动车管理条例》，超标电动自行车的3年过渡期将于今年10月31日结束，届时不合规车辆上路将面临处罚。然而，《工人日报》记者近日采访发现，仅有约五成外卖员已经换车。

而按照2018年发布的新版《电动自行车安全技术规范》(下称“新国标”)要求，电动自行车最高车速不得超过25Km/h。由于认为“车速和配送收入成正比”，很多外卖骑手难舍旧车、仍在观望，还有骑手一味追求速度，换车后先上正规白牌，再对新车进行改装提速。换车进入倒计时，外卖小哥的车合规了吗?

很多骑手纠结的还是速度

一直以来，超标电动自行车享受了摩托车的速度、载重等便利，却没有考驾照、交保险等相应的保障，严重威胁道路交通安全。为此，新国标进一步明确电动自行车和摩托车的划分标准，设置了最高车速、整车重量、外形尺寸等关键指标，旨在全面提升安全性能。

近日，北京电动自行车市场迎来换车潮。记者走访发现，作为对电动自行车依赖很深的职业，很多闪送员、外卖员却迟迟没有动作，街上随处可见悬挂黄牌的超标外卖车。某品牌电动自行车门店负责人鞠强向记者表示，有不少骑手进店询问，但真正买车的寥寥无几。“对闪送、外卖等行业来说，车速与工资直接挂钩，而且换车的几千元不是小数目。”

“我身边换车的只有一半，很多买新车的也还在骑旧车，准备拖到最后一刻。”美团骑手张伟强告诉记者，自己的车骑了三年，速度可达到60Km/h。“新国标车无疑更安全，但速度一下子变慢了，这意味着收入也下降了。”

“换车后工资打了7折。”同为美团骑手的闫义上个月骑上了新车，他给记者算了一笔账，“之前每天跑12个小时能赚300元，这个月只有一天达到了这个水平，其他时候都是220元上下。按照我的骑手等级，原来可以同时跑9个单子，现在只敢接5个。”

电动自行车降速，平台的考核标准并没有因此而改变。闫义觉得，即便少接单，也无法保证不超时。“平均每个订单给的配送时间是40分钟，考虑到商家出餐延误、导航路线不准、两单之间距离过远等因素，如果再骑慢车，时间卡得更紧了。超时就要被扣钱，压力之下，有时明知危险也会闯红灯。”

换车在即，张伟强曾考虑过骑电摩送外卖，但很快发现行不通：“本想着骑电摩虽然手续麻烦，至少不用担心速度，可北京很多路段还有‘禁摩令’，不能像电动自行车一样畅通无阻。”

先上牌再提速成为潜规则

值得注意的是，有的外卖车虽然已经上了牌照，车速却明显超出新国标规定的上限，甚至能够明显甩开机动车。对此，饿了么骑手王俊不以为意，“都是常规操作，就看你胆子够不够。手续办好之后，换个控制器把限速解开，一点痕迹都没有”。

记者走访发现，为招揽生意，一些门店会暗示可帮忙提速，在个别混卖各种品牌车辆的门店，外卖小哥还可享受“一条龙”服务，包括以旧换新、代上牌、解限速、换电池。

相较于线下门店的“暗度陈仓”，“新国标提速”在线上俨然是一门火热生意。在电商平台检索关键词可以发现，相关店铺有数十个，主营商品都是解码控制器，均价在50元左右，还提供租赁服务。

此外，店家还有各种招数改装新国标车，帮骑手节省时间。“给你换个电机，再装个厚皮带，我这儿还有大功率电池，充一次能跑100公里。”当记者自称外卖员询问时，客服如是回复。

尽管对新车进行了改装，王俊仍然意犹未尽，“旧车能跑到70Km/h，新车太单薄，改到极致也只有50Km/h，骑久了还有点飘。”鞠强认为，把电动自行车骑出摩托车的速度，有很大的安全隐患。“电动自行车的刹车系统不如摩托车，车速太快会失控。另外，经过改装的车重量增加，人的驾驭能力也会变弱。”

对于正在蔓延的非法改装，记者向一家非机动车登记站反映了情况，工作人员表示，他们在办理登记时，只会检查上牌手续是否齐全、车辆配置与合格证明是否一致。如果市民自行改装后超速行驶，则属于公安交管部门的监管范围，在测速装备没有大面积铺开的情况下，查处起来有一定难度。

实现平稳过渡需多方合力

相较于家庭使用，出行效率对外卖员更为重要，既然如此，能否为外卖行业制定电动自行车的专属标准?今年3月，中国自行车协会发布《外卖专用车第1部分：外卖电动自行车》团体标准(征求意见稿)，适当放宽了外卖车的载重、电池续航等标准，但强调车辆的最高时速应符合新国标。

对此，中国物流学会常务理事、特约研究员刘建新分析称，外卖员为抢时间导致的交通事故，占非机动车交通事故总量的60%。新国标将电动自行车时速设定在25Km/h以下，旨在保障骑手出行安全，也符合行业发展的要求。

“同一条马路上只能有一个标准，那就是交通安全。”上海市交通委邮政快递专委会副主任赵小敏说，目前我国约有770万外卖骑手，而电动自行车的保有量已超3亿辆，所以外卖行业要主动适应、遵守新国标要求。平台企业应调整算法、优化调度，给送餐留出弹性空间，建构科学、合理、人性化的考核机制，为改善外卖骑手的境况做出努力。

“在以往的交通事故处理中，大多只问责骑手个人，今后的治理重心要向外卖平台转变。例如，在业内开展多方合作的安全示范项目，对事故高发、管理不善的平台限制市场准入。”刘建新说。

速度问题背后，是亟待完善的管理体系。刘建新认为，作为一个飞速增长的新兴产业，外卖行业兼具互联网平台、交通运输、物流服务三种业态，目前还没有明确的政府主管部门。“外卖业务涉及商务、交通、工信、邮政、公安交管等多个部门的管辖范围，未来还要进一步明晰职责划分和行政管辖权，不让一些关键问题成为真空地带。”

(应采访对象要求，部分受访者为化名)