高质量发展看中国｜工业上楼 让工业用地“寸土”生“寸金”

央广网宁波11月15日消息(记者 俞烨 通讯员 陈冰曲 王枷喻)累计实施“上楼”项目52个，新增产业空间140万平方米，带动工业增加值近三年来保持两位数增长；国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业占规上工业企业数量比重均为全市最高，都市工业发展质效齐头并进……在11月14日召开的宁波市“2070”工业集聚区规划建设暨“工业上楼”现场推进会上，举办地江北区向与会嘉宾分享了自身构建“都市型工业”新业态的切实举措和显著成效。

工业用地，寸土寸金。如何让“寸土”生“寸金”，为新旧动能转换、未来产业发展拓宽新空间？宁波“小块头”江北走出了一条特色鲜明且成效显著的发展路径：立足工业用地“二次开发”，因地制宜推进工业上楼，奋力实现“精而强”的内涵式发展。

通过大力推进工业“二次开发”，“上下游”企业变成了“上下楼”邻居，从而加速了产业“森林”的集聚发展和共融共生。这一点，从如今人流涌动、业态丰富的宁波(江北)传感谷柯力示范产业园就可见一斑。在江北鼓励企业自主改造，推进“二次开发”的号召下，柯力传感先后三次实施增容改造，建设物联网、人工智能、数智装备三栋大楼，近期计划新开工一栋大楼，地块容积率达到3.37，新增面积超10万平方米。更引人瞩目的是，新增发展空间围绕传感器产业集聚了大批上下游关联企业，目前已落户企业493家，培育高新技术企业18家、规上企业14家。

去年，江北区新兴产业服务中心通过政府牵头收储，对长阳路518号地块进行了重新规划，分割出让，目前引进的6个项目均为专精特新、智能制造企业的再投资项目。“江北区位条件优越，配套设施完善，产业基础扎实，是我们追加投资的不二选择，但工业用地稀缺的现在让我们一度犯难，而政府收储出让模式盘活了低效土地资源，破除了我们‘成长的烦恼’。”蓝野医疗是江北区本土培育的专精特新“小巨人”企业，在竞得新土地后，他们便马不停蹄，在一个月之内就启动了年产5万套数字化口腔系统生产基地项目的建设。和蓝野医疗一样，天基隆、研森等企业的项目也在该二次开发地块陆续开工建设，再过不久，这个低效工业用地将摇身一变成为高能级新质生产空间，加速成为产城融合现代都市工业园区。

针对企业入驻特定需求，江北则因企而宜，为其量身定制方案。江北国资收购打造的金山智造园通过招商与建设同规划、同推进、同实施，在规划设计之初就对接入驻项目，有针对性地调整层高、空间布局等建筑参数指标，实现与企业各方面生产需求的适配。目前该产业园已完成51%的招商，可满足不同类型中小企业拎包入住需求，投用后预计集聚规上企业30家以上，年产值可从1.3亿元提升至20亿元，亩均税收从不到10万元提升至70万元。

“我们在全市率先出台了工业楼宇建设指导性意见，配套系列扶持奖励政策并制定正反双向清单，在具体工作中突出条块联动和审批分级分类，通过一系列精准的‘组合拳’让产业能上楼、易上楼、上好楼。”江北区政府主要负责人表示，接下来，江北将系统优化“工业上楼”各项体系，建立健全“上楼”全方位、全领域、全过程的“通则+个性”方案，持续以工业用地“二次开发”推进“工业上楼”，走好“都市型工业”高效高端高能级发展之路，为全市工业经济高质量发展增光添彩。

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