山东自贸试验区建设5周年：制度创新成果赋能千行百业

中新网济南9月6日电 (记者 沙见龙)“选择生物医药和新一代信息技术这两个战略性新兴产业，主要考虑到地方发展需求和自贸试验区的发展定位、功能定位。”走进位于中国(山东)自由贸易试验区济南片区的丽山国际细胞医学产业园，这里的生物医药产业发展方兴未艾。

丽山健康(山东)集团有限公司董事长高俊在作上述表述时提到，该产业园是在济南市历下区政府和自贸试验区济南片区共同策划下打造的山东首个以细胞与基因治疗为主要发展方向的专业化、特色化主题园区，也是济南市首个生物医药产业“建链、补链”项目。

生物医药是自贸试验区济南片区重点发展的优势特色产业，经过5年发展，现已形成全国领先的生物医药产业集群。

9月6日，山东省人民政府召开新闻发布会，介绍中国(山东)自由贸易试验区五周年建设情况。图为发布会现场。沙见龙 摄

9月6日，济南市副市长任广锋在山东省人民政府召开的新闻发布会上透露，截至2023年底，济南片区各类生物医药企业超4000家，产业规模超1500亿元人民币。其中，化学药、生物药规模均居山东首位，20余个药品全球市场占有率第一，近50个制剂产品国内市场占有率第一，透明质酸市场占有率全球第一。

2019年8月，中国(山东)自由贸易试验区获批设立。作为其中的重要组成，济南片区自成立以来，聚焦生物医药、数字经济、科创金融等主导产业以及文化贸易、绿色低碳等特色产业，引领带动全市深层次改革、高水平开放和高质量发展，累计推出实施810余项制度创新举措，形成380余项制度创新成果。

山东省商务厅副厅长、中国(山东)自由贸易试验区工作办公室副主任王红在发布会上介绍说，山东自贸试验区设立5年来，总体方案112项试点任务已全部实施，深化改革创新方案实施率超70%。以制度创新为核心，山东自贸试验区形成了大批可复制、可推广的经验，同时落地一批引领性创新成果。

据王红介绍，从制度操作层面的流程优化再造到监管标准的创新，从市场主体全生命周期服务改革到特色优势产业全链条集成，山东自贸试验区不断在更广领域、更深层次积极探索创新。其中，2项改革试点经验、5项“最佳实践案例”在全国推广，制度创新成果数量居第五批自贸试验区前列。

王红在介绍中提到，聚焦差别化定位，山东自贸试验区持续探索推动海洋经济高质量发展的路径。比如，在提升海洋创新能力方面，国家超算济南中心牵头组建山东省海洋信息智能处理与应用协同创新中心，研制海洋大数据处理系统，着力破解透明海洋、蓝色生命、深蓝大脑等大科学问题；青岛片区建设世界规模最大海洋基因库，海洋生物基因组破译全球贡献度近30%、全国贡献度近50%；组建国际海洋基因组学联盟，目前已与国内外430余个科研院所开展1400多项合作。

“同时，我们注重海洋资源开发与保护并重，不断探索海洋生态修复新模式。”王红举例称，烟台片区率先制定渔业增殖放流品种指南和标准流程，带动重点区域生物多样性修复增加15%以上、高营养层级生物资源量增加30%以上，被农业农村部批准为中韩联合增殖放流活动永久举办地。

截至目前，山东省级制度创新成果数量达183个，居第五批自贸试验区前列。王红表示，这些成果的复制推广切实推动了该省营商环境进一步优化，使市场主体获得感显著增强。比如在营商环境领域方面，临沂市推出的“拿地即开工、建成即使用”审批模式，聊城市推行的“独任审批师”制度等，都取得良好效果。

王红称，此外，山东自贸试验区的制度创新成果还进一步推动了山东投资贸易便利化、产业的高质量发展、金融领域的开放创新。“下一步，我们将继续深化复制推广工作，加强制度创新成果宣传，放大自贸溢出效应，推动全省共享自贸创新红利。”

统计显示，5年来，山东自贸试验区进出口、实际使用外资、新增市场主体年均分别同比增长17%、20.6%、15.8%。(完)

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