同济大学教授黄运成：法制化的营商环境是苏州高度活跃民营经济的基础

作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成

新华财经北京4月25日电 题：法制化的营商环境是苏州高度活跃民营经济的基础，“苏州经验”为全国树立了标杆

营商环境是推动城市高质量发展的软实力，良好的营商环境不仅构筑城市的吸引力、竞争力，更是吸引优质企业和各类生产资源要素汇聚的“磁石”。苏州是目前全国唯一GDP总量跨过2万亿元门槛的地级市，2021年规模以上工业总产值突破四万亿，排名全国第二。同时，苏州也是全国营商环境的“标杆城市”和“营商环境最佳口碑城市”，其营商环境在“万家民营企业评营商环境”蝉联全国第三；《中国营商环境评价报告2021》排名全国第六位。2021年《苏州市优化营商环境条例》的出台，使改革举措法治化、实例个案系统化、问题导向闭环化，为全国提供了值得借鉴的“苏州经验”。

民营公司对于营商环境的异常“敏感”，苏州的民营主导经济与快速增加的市场主体，离不开优秀营商环境的加持。截至目前，苏州上市公司共116家，总市值9735亿元；其中民营控股上市公司92家，总市值7219亿元，数量和市值占比分别为79%、74%。苏州2018年的市场主体188万户，2021年增至274万户，年复合增长率达13.4%。

法治是市场经济良性运行的根本保障，创造公平、法治化的竞争环境，是苏州营商环境的最硬内核。苏州对于建设法治化营商环境在全国率先作出多个“首创”：2020年印发《苏州市法治化营商环境建设指标体系》，以“法治第一保障”更好服务“发展第一要务”；2022年首发《苏州市法治化营商环境建设指数评估报告（2020-2021年）》，通过编制“指数”更科学地反映苏州市法治化营商环境现状，精准保护市场主体合法权益；同年苏州出台《关于进一步优化法治化营商环境行动方案2022》，为公平透明的营商环境提供更加有力的司法服务和保障。

打造高效便利的营商环境，以服务市场主体需求为导向，是苏州营商环境的亮点。苏州“获得电力”指标入选全国典型案例，作为全球工业强市，持续且稳定的电力供应至关重要。2021年苏州供电公司发布《苏州市打造全国一流用电营商环境实施方案》，围绕“全电共享”服务理念，升级打造“舒心电力5S”电力营商环境品牌，通过“网上国网”App、95598网站等线上服务渠道为用户提供高效便捷的办电服务。据测算，苏州2021年低压业扩平均接电时长压降至5个工作日内，千伏高压业扩平均接电时长压降至35个工作日内。

优秀、法治化的营商环境，是苏州高度活跃的民营经济的基础，深入推进创新转型的强劲驱动力。

关键词： 民营经济