乡村消费迎政策力挺 两万多个镇迎商贸流通体系建设高峰

加强财政投入和投融资支持 两万多个镇迎商贸流通体系建设高峰

最新数据显示，7月，乡村消费品零售额4547亿元，同比增长8.8%，跑赢城镇消费品零售额0.4个百分点。值得注意的是，乡村消费正获得更多政策支持。《经济参考报》记者获悉，近期，中央层面集中部署推动扩大农村消费，政策举措涵盖贯通县乡村电子商务体系、完善快递物流配送、保障就业增加收入等多个方面。

其中，作为农民消费重要节点的2.1万个镇，将获得更多财政投入和投融资支持，有望迎来商贸流通体系建设高峰。业内人士指出，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%，具有巨大消费潜力。未来10年乡村社会消费品零售总额有条件保持年均7%左右的增速，在2030年有望达到10万亿元。

统计局数据显示，7月，我国社会消费品零售总额34925亿元，同比增长8.5%，其中，城镇消费品零售额同比增长8.4%，乡村消费品零售额同比增长8.8%，乡村消费潜力加速释放。

国家统计局贸经司司长董礼华此前表示，随着疫情防控形势持续向好，乡村市场恢复自3月开始明显改善。二季度，乡村消费品零售额同比增长14.3%，两年平均增长4.8%，两年平均增速比一季度加快1.6个百分点，增速提升幅度高于城镇市场1.3个百分点。

近年来，我国乡村消费加速崛起。商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇接受《经济参考报》记者采访时指出，乡村消费是消费市场的重要组成部分，市场基数小增速快，还有很大的增长空间。“2020年我国社会消费品零售总额39.2万亿元，其中乡村消费品零售额达5.3万亿元，占比约为13.52%，发展潜力巨大。近年来，乡村消费升级趋势明显，增速连续8年快于城镇。”洪勇说。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣也认为，乡村消费市场存在巨大潜力：乡村消费市场主体规模庞大;近年乡村社会消费品零售总额增长均高于城镇，乡村消费增长保持强劲动能;城乡消费呈现梯次升级态势，乡村下沉市场升级潜力加速释放。

另外，城乡居民收入相对差距继续缩小等有利因素累积，也为乡村消费进一步增长奠定基础。洪勇指出，2020年，农村居民人均可支配收入17131元，比上年增长3.8%，快于城镇居民2.6%。脱贫地区农村居民人均可支配收入更是快速增长，从2013年的6079元增长到2020年的12588元，年均增长11.6%。

洪勇指出，在当前加快构建新发展格局背景下，我国县域商业体系建设将进一步完善，农民消费潜力得到释放，农村将逐渐成为我国消费增长潜力最大的地区。

推动乡村消费潜力释放的政策在进一步加码。7月30日召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时明确，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。

7月14日召开的国务院常务会议确定完善农村寄递物流体系的措施，更好满足农民生产生活需要。会议指出，加快发展农村寄递物流，进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。

部委层面也在密集部署。在7月26日的国务院政策例行吹风会上，国家邮政局、农业农村部、商务部等部门对加快农村寄递物流体系建设作出具体部署。国家邮政局副局长陈凯表示，将建设300个快递服务现代农业的示范项目，探索为农产品上行提供专业化寄递服务模式。加强寄递物流基础设施建设，建设县级寄递物流公共配送中心和村级寄递物流综合服务站。

与此同时，县域商业体系建设也进入高潮。商务部等17部门印发《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》，从九方面提出31条举措，并由商务部牵头建立县域商业体系建设工作协调机制，加强县域商业体系建设。

商务部流通发展司负责人指出，我国有2.1万个镇，当前农民消费主要集中在镇。“十四五”时期，把县域作为农村商业的切入点，不仅包括传统意义上的农村：乡和村，还包括镇，适应当前农村流通、农村消费实际情况，强化县城中心地位，发挥镇的重要节点功能。该负责人表示，突出农民收入、农村消费双提升，是发展农村商业的根本出发点和落脚点。“农村流通连接生产与消费，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%，具有巨大消费潜力。健全农村现代商业体系，既要在个体层面，提高农民收入，增强农民获得感、幸福感;也要在宏观层面，扩大农村消费，形成强大国内市场。”

多重利好下，我国乡村消费市场有望保持较高增速。中国(海南)改革发展研究院发布的《中国消费》绿皮书指出，近年来，农村社会消费品零售总额增速一直在11%左右。2020年疫情影响下，这一数据为同比下降3.2%，同期全国社零总额为下降3.9%。考虑到我国疫情得到较好控制，农村消费水平恢复较快，未来10年乡村社会消费品零售总额保持年均7%左右增速是有条件的。

中国(海南)改革发展研究院课题组预测，据估算，2030年乡村社会消费品零售总额将在2020年的基础上实现翻番，有望达到105724亿元。