车辆抵押贷款平台_银行怎么贷款十万

·锁车辆抵押贷款平台定期：相当于债券与期权捆绑。债券期限一般1～6年，5年的比较常见。

在这样的大背景下，对算力的加码、争夺正在激烈上演，众多企业除了聚焦算力的持续提升外，还在�车辆抵押贷款平台��断尝试拓展版图，以形成更大的规模优势，打造更具影响力的生态体系。

不安装可疑程序或打开未知来源文件，不�车辆抵押贷款平台�问非法可疑网站

来源：中国基金报

【导读】新“国九条”来了！六大券商首席热议

中国基金报记者 闫晶滢 莫琳 赵心怡

资本市场又一重磅文件落地。日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称新“国九条”）。时隔十年后，国务院再度出台资本市场指导性文件，提振市场信心。

新“国九条”出台的意义和政策方向有哪些？将起到怎样的引领性作用？后续市场机会在哪里？对此，中国基金报记者邀请六位知名券商首席经济学家、首席分析师共同探讨新“国九条”的重磅内容及影响，他们分别是：

中信证券宏观与政策首席分析师杨帆、中信建投证券首席政策分析师胡玉玮、申万宏源研究策略首席分析师傅静涛、广发证券非银首席分析师陈福、长城证券首席经济学家汪毅、银河证券首席策略分析师杨超。

受访嘉宾表示，新“国九条”明确了资本市场建设的短期、中期、长期的“三步走”目标，为未来资本市场高质量发展擎画了蓝图与时间表。前两次“国九条”发布后，A股市场均迎来大幅上涨，后续市场表现值得期待。

主要访谈内容及嘉宾金句如下：

中信证券宏观与政策首席分析师杨帆：2024年新“国九条”聚焦中国式现代化这一中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，重点回答了如何做好资本市场、提升上市公司质量、改善投资者回报、优化中介机构服务能力的问题。

中信建投证券首席政策分析师胡玉玮：前两次“国九条”发布后，A股市场均迎来大幅上涨，此次“国九条”可能助推市场走出慢牛。

申万宏源研究策略首席分析师傅静涛：高股息正在成为一种思潮，而管理层推动资本市场法治建设，与市场偏好（规模体量较大的底仓资产），公司治理优化趋势（高质量治理、高质量回报、高质量并购）共振，可能是下一波趋势行情的线索。

广发证券非银首席分析师陈福：证监会首次提出了“1+N”政策体系框架的构想，明确了“1”就是《意见》本身，“N”就是若干配套制度规则，“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。

长城证券首席经济学家汪毅：提高机构专业能力，提升投资者长期回报，和此前“以投资者为本”的要求是一脉相承的，重点还是在于加大对投资者权益的保护。相应地，基金投资管理与销售考核制度也应向“长期化”方向改革。

银河证券首席策略分析师杨超：第一次“国九条”重在推动资本市场发展，第二次“国九条”重在保护中小投资者利益，本次“国九条”重在加强监管与防范风险，以实现发展范式向高质量的转变。

一、

新“国九条”意义重大

加强监管防范风险摆在首位

中国基金报：对比前两次“国九条”，此次新“国九条”有哪些亮点和深意？

傅静涛：千禧年以来，每十年一步一个脚印，国务院针对资本市场的三份“国九条”恰好均以关键发展节点为背景，是为改革做的系统性布局，直指未来方向。和过往文件相比，此次重磅文件承载了更厚重的历史任务，重点是肃清历史问题，在此基础上规范发展，意义更接近于2016年“四梁八柱”法制化建设。

事实上，伴随我国资本市场走向成熟，2016年以来结构性调整政策的必要性逐渐高于单边发展政策，这是不同阶段的主要矛盾决定的。2024年文件名为《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，加强监管防范风险摆在第一位。这是继2023年股市走弱、2024年初波动放大以来，政策的一次全面思考和布局，意在推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾。

杨帆：三次“国九条”，展示了国家对于资本市场核心问题的认识。对比2004年、2014年、2024年三次“国九条”内容，文件出台的背景类似，均处在宏观经济增速承压、市场流动性偏紧，市场情绪仍然较为低迷的阶段。但具体内容依照当时的时代背景和市场环境各有侧重。

2004年“国九条”核心在于回答是否要着力构建资本市场以及如何搭建资本市场框架的问题，推动了以股权分置改革为代表的一系列制度性建设。2014年“国九条”核心在于回答如何做强资本市场，丰富投资品类并引入社会资金的问题，从场内到场外、从公募到私募、从股权到债权、从现货市场到衍生市场，多方面推动了多层次资本市场建设，改善了直接融资占比。

而2024年新“国九条”聚焦中国式现代化这一中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，重点回答了如何做好资本市场、提升上市公司质量、改善投资者回报、优化中介机构服务能力的问题。

同时，2024年新“国九条”对未来中长期资本市场发展提出了更为具体的举措，主要有两个特点：一是政治性，即加强党对资本市场工作的全面领导，服务国家重大战略和推动经济高质量发展；二是人民性，即践行金融为民、保护投资者权益。

“国九条”作为官方口径的权威表态，是未来10年资本市场改革的纲领性文件，在凝聚共识、强化认知层面具有重要意义，也为资本市场中长期牛市的到来奠定了坚实的基础。

杨超：第一次“国九条”重在推动资本市场发展，第二次“国九条”重在保护中小投资者利益，本次“国九条”重在加强监管与防范风险，以实现发展范式向高质量的转变。

此次新“国九条”有9大亮点：一是关于总体要求，涉及“五个必须”和总体目标；二是对于未上市公司，严把发行上市准入关；三是严格上市公司持续监管，增强投资者利益保护；四是加大退市监管力度，健全退市环节投资者赔偿救济机制；五是对于证券基金机构，加强监管，推动行业回归本源、做优做强；六是加强交易监管，增强资本市场内在稳定性；七是推动中长期资金入市；八是服务高质量发展，促进新质生产力发展；九是推动形成促进资本市场高质量发展的合力。

陈福：第三次“国九条”出台，标志着我国资本市场发展进入了崭新的周期，为未来资本市场高质量发展擎画了蓝图与时间表。

国务院出台《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，资本市场的表述从2004年“改革开放和稳定发展”、2014年“健康发展”到本次“高质量发展”，其核心思想和任务在不同的时代发生了鲜明变化。本次“国九条”充分体现了资本市场政治性、人民性与目标导向、问题导向。

另外，本次“国九条”从做好五篇大文章服务新质生产力、完善多层次资本市场体系、统筹资本市场高水平制度型开放和安全等角度全面深化改革开放，更好地服务资本市场高质量发展。

二、

严格把关资本市场“一进一出”

多渠道提升上市公司质量

中国基金报：新“国九条”要求，严把发行上市“入口关”，严格上市公司持续监管，加大退车辆抵押贷款平台市监管力度。对此应如何解读？

傅静涛：发行端，政策进一步压实各类主体（上市公司、中介机构、交易所、证监会）责任，明确问责机制，IPO、分拆上市、再融资等业务环节均有涉及，旨在从源头提高上市公司质量。其中，上市公司是“关键少数”，政策强调提高上市标准，并着重提及“完善科创板科创属性评价标准”和“上市时要披露分红政策”。

上市公司端，政策以限制减持、鼓励分红回购为抓手，强化以投资者为本的导向。多方位限制减持：政策不仅对减持重点领域（控股股东、实际控制人）进行严格规范，而且强调“实质重于形式”原则扩大监管覆盖范围。而“责令违规主体购回违规减持股份并上缴价差”则从违法后的处罚层面进行监管强化。

鼓励与限制并举促进公司质量提升，政策强调“推动一年多次分红、预分红、春节前分红”“引导上市公司回购股份后依法注销”“鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量”，加大对优质公司的激励力度；同时强调“对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示”，对分红不积极的公司进行限制。

杨帆：严格把关资本市场“一进一出”，进口端要压实发行人信息披露责任和中介机构“看门人”责任，出口端要深化退市制度改革、做到优胜劣汰。

对于进口端，新“国九条”提出要提高主板、创业板上市标准、完善科创板科创属性评价标准、企业上市前要制定上市后分红政策等措施，提升上市公司稳定回报投资者的能力。同时，新“国九条”再次强调要强化发行上市全链条责任，例如建立中介机构审核回溯问责追责机制和“黑名单”制度，完善股票上市委员会组建方式和运行机制等。

对于出口端，我国2015年~2023年年均退市公司仅16家，年均退市率不到1%，远低于海外水平。此次新“国九条”强调要加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局，包括健全不同板块差异化的退市标准体系、完善财务类退市指标、市值标准等交易类退市指标等。按照最新财务和交易性退市指标测算，预计已上市公司中可能至少有97家满足标准，合计规模为2773.7亿元，占A股主板市场规模的0.39%。

汪毅：加大退市监管方面需注意三个要点。

一是进一步严格强制退市标准。建立健全不同板块差异化的退市标准体系。科学设置重大违法退市适用范围。收紧财务类退市指标。完善市值标准等交易类退市指标。加大规范类退市实施力度。

二是进一步畅通多元退市渠道。完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度。

三是进一步削减“壳”资源价值。加强并购重组监管，强化主业相关性，严把注入资产质量关，加大对“借壳上市”的监管力度，精准打击各类违规“保壳”行为。

未来监管部门将更加深化常态化退市机制，进一步优化退市指标，设置更加精准和分层的退市标准。对重大违法和没有投资价值的公司做到“应退尽退”，加速优胜劣汰，提升股市整体投资价值。

杨超：4月12日，证监会发布《关于严格执行退市制度的意见》，与新“国九条”中退市监管有关规定一脉相承。该意见围绕进一步严格强制退市标准、逐步拓宽多元化退出渠道、大力削减“壳”资源价值、切实加强监管执法工作、更大力度落实投资者赔偿救济五个方面，提出了17条具体措施，旨在进一步深化退市制度改革，实现进退有序、及时出清的格局。

其中，在退市标准方面，通过增加退市情形，提高亏损公司的营业收入退市指标，完善交易类退市指标等一系列举措，有力地加快问题公司出清，健全市场优胜劣汰机制，有助于提高上市公司整体质量，更好地保护投资者的权益。

三、

大力推动中长期资金入市

公募基金有望成为关键领域

中国基金报：新“国九条”明确提出“大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量”。对此你怎么看？

汪毅：“新国九条”支持构建“长钱长投”的政策体系。大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比。建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展。全面加强基金公司投研能力建设，丰富公募基金可投资产类别和投资组合，从规模导向向投资者回报导向转变。除公募基金外，优化保险资金权益投资政策环境，落实并完善国有保险公司绩效评价办法；同时鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，提升权益投资规模。

提高机构专业能力，提升投资者长期回报，和此前“以投资者为本”的要求是一脉相承的，重点还是在于加大对投资者权益的保护。相应地，基金投资管理与销售考核制度也应向“长期化”方向改革。后续基金等机构可能将推出更多匹配中长期资金需求的产品与服务，推动壮大社保基金、基本养老金、年金等各类养老金专业投资管理人队伍。有助于进一步提升行业机构核心投研能力，推动行业机构的供给侧改革。

陈福：新“国九条”从市场生态、公募基金、保险资金等角度，大力推动中长期资金入市。公募基金行业有望成为监管重点关注和大力推动发展的关键领域。

产品端，大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比。建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展；投研端，全面加强基金公司投研能力，丰富公募基金可投资产类别和投资组合，从规模导向向投资者回报导向转变。

管理端，稳步降低公募基金行业综合费率，研究规范基金经理薪酬制度。修订基金管理人分类评价制度，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。

同时，多措并举加大保险资金投资权益市场，落实并完善国有保险公司绩效评价办法，更好鼓励开展长期权益投资。完善保险资金权益投资监管制度，优化上市保险公司信息披露要求。

杨帆：此前中央金融工作会议明确提出“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能”，对资本市场的功能和意义给予积极且明确的定调。未来预计资本市场仍将继续提升对于新质生产力的包容性，符合国家产业政策和战略发展、真正有潜力的企业仍将获得金融资源支持。

此外，当前A股中长期资金持股占比不足6%，低于境外成熟市场普遍超过 20%的水平。中长期资金主要包括保险资金、社保基金以及养老金等。新“国九条”提出要完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策，提升企业年金、个人养老金投资灵活度，鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场等，有助于增强资本市场的内在稳定性。

胡玉玮：新“国九条”明确，要推动中长期资金入市，将社保基金、基本养老保险基金、企业年金、个人养老金、银行理财、信托资金等增量资金入市，承接产品即为权益类基金，包括主动权益类和被动权益类。

此外，新“国九条”指出，“建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展”，因此，加快被动权益类基金的进入和规模增长是可能的政策意图之一，也符合长期大型资金惯常的投资偏好。

四、

有望助推市场走出慢牛

关注高股息投资机会

中国基金报：新“国九条”公布后，证监会及沪深交易所也陆续下发相关配套政策文件，共同形成“1+N”政策体系。如何看待这一新表述？

陈福：证监会首次提出了“1+N”政策体系框架的构想，明确了“1”就是《意见》本身，“N”就是若干配套制度规则，“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。

首次明确一体推进、系统落实的“1+N”政策体系，强监管举措迅速落地。入口端适度提高主板和创业板企业的财务指标、对科创板的属性提出更高的要求。出口端严格强制退市标准、畅通多元退市渠道、加强并购重组监管削减“壳”资源价值等推动资本市场生态优化。融资端固化违规减持的处罚措施，投资端优化程序化交易监管，明确内外资一视同仁，交易所明确高频交易认定标准并可实行差异化收费，多管齐下切实维护公平、公开、公正的市场秩序，提振市场信心。

胡玉玮：证监会主席吴清在专访中表示，新“国九条”坚持系统思维、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，将共同形成“1+N”政策体系。

目前来看，“N”所代表的领域将不断扩充，现阶段主要围绕退市监管、发行监管、上市公司监管、证券公司监管、交易监管、上市审核、重大资产重组审核、股东及董监高减持等方面，突出“强本强基”“严监严管”。证监会征求意见的政策有6项，沪深北交易所同步征求意见的有19项制度，总共25项政策。

中国基金报：结合前两次“国九条”落地后的市场表现，你认为新“国九条”将对后续市场走向产生怎样的影响？

胡玉玮：前两次“国九条”发布后，A股市场均迎来大幅上涨，此次“国九条”可能助推市场走出慢牛。

2004年“国九条”发布后一个交易日，上证指数和深证成指分别收涨2.08%和1.56%。2005年一系列改革文件陆续发布，接力推动A股上涨行情。一系列改革取得卓著成效，2007年10月上证指数触及6092.06高点，深证成指涨至19358.44点，有色金属等蓝筹股率先上涨，银行、房地产板块相继得到表现。

2014年“国九条”发布一年后，A股再次走出大牛市，上证指数上涨近3000点，最高达到5166.35点，深证成指触及18098.27点，计算机、传媒、通信等行业表现突出。

傅静涛：监管的变化，不仅是对历史经验和总结的反思与纠偏，也是对未来新趋势方向的引导。监管思路已经从“建制度、不干预、零容忍”向“强监管、防风险、促高质量发展”转变。高股息正在成为一种思潮，而管理层推动资本市场法治建设，与市场偏好（规模体量较大的底仓资产），公司治理优化趋势（高质量治理、高质量回报、高质量并购）共振，可能是下一波趋势行情的线索。

另外，2024年国企央企外延成长，可能是中特估强化的重要看点。而科技企业通过并购突破关键技术瓶颈，外延正常弹性恢复，也是“哑铃型策略”科技成长一端新增长点的来源。

汪毅：前两次“国九条”出台后，从中长期的维度来看，大盘指数表现相对较好。本次新“国九条”相较前两次措辞更加严厉，涉及层面更广，规定更加细致；重点强调了“宏观政策取向一致性”，后续对于资本市场的监管可能更加注重部门间的协同，而不是仅限于证监会范畴。后续在提高上市标准、发挥证券基金作用、优化分红、规范减持、严格强退市标准、严打违规、引入中长期资金等方面的制度细则仍将持续完善。资本市场的可投资性和回报率有望得到长期提升。

建议关注潜在投资机会：一是具有稳定回报的高股息/红利策略，其中一些积极减少不良资产和贷款额的国有制造业企业的生产率正在提高，重点关注持续稳定分红、回购和增持、并购重组预期等方面的投资机会。二是结合“新质生产力”的政策推进情况，关注具有长期景气的AI、先进制造、医药生物等细分方向。三是有望受益于证券基金机构“做优做强”，以及受益于资本市场长期改革方向的龙头金融企业。

编辑：小茉

审核：许闻

草木蔓发，春山可望。又到春季植绿好时节。今年4月3日上午，习近平总书记在北京市通州区潞城镇参加首都义务植树活动时指出：“增绿就是增优势，植树就是植未来。要一茬接着一茬种，一代接着一代干，不断增厚我们的‘绿色家底’。”这是高瞻远瞩的清醒判断——2013年4月2日，党的十八大后首次参加首都义务植树活动，习近平总书记指出：“我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林，改善生态，任重而道远。”2014年12月25日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记指出：“森林是陆地生态的主体，是国家、民族最大的生存资本，是人类生存的根基，关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局。必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。”这是心系人民的擘画部署——2016年1月26日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十二次会议时强调：“要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。”2019年4月8日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：“要践行绿水青山就是金山银山的理念，推动国土绿化高质量发展，统筹山水林田湖草系统治理，因地制宜深入推进大规模国土绿化行动，持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境”。森林，是陆地生态的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障；城市，是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。让森林走进城市，让城市拥抱森林。自2004年开始，我国持续开展“国家森林城市”创建活动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林城市建设。以习近平生态文明思想为根本遵循和行动指南，我国着力开展森林城市建设，推动城乡生态建设均衡发展，推进百姓“身边增绿”，让森林更好地服务于人民生产生活。随着森林城市创建等生态文明建设大力开展，新时代以来，全国森林覆盖率提升2.39个百分点，达到24.02%，我国人工林面积位居世界第一；全国城市建成区绿化覆盖率提高到42.69%，城市人均公园绿地面积提高到15.29平方米。　目前共建成国家森林城市219个北京市朝阳区东坝中心公园，一株株树苗沐浴在春光里，绿意渐浓，蓬勃生长。这一植树点原为东坝乡东风村所在地，经搬迁腾退和环境整治，正在构建以生物多样性为特色的生态空间。2023年4月4日，习近平总书记冒雨来到这里，同首都群众一起参加义务植树。植树后，在场的中小学生和干部群众围拢过来。习近平总书记对大家说：“我是在北京长大的，我的乡愁很多都与树有关。”“要在绿化基础上加强彩化，多种一些色彩斑斓的树种，努力建设全域森林城市，把北京建设得更美。”植树造林是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。习近平总书记高度重视首都生态环境建设，亲自推动北京绿化美化。党的十八大以来，习近平总书记每年都参加首都义务植树活动并发表重要讲话，为做好首都生态文明建设提供了根本遵循。牢记嘱托，真抓实干。北京市将“建设森林城市”列入北京城市总体规划，以“全域创森”为目标，以分区创建为抓手，积极开展森林进城、森林环城和森林乡村建设，拓展全市绿色生态空间，改善城乡生态环境。“北京市接续实施两轮百万亩造林绿化工程，全市累计新增森林和湿地243万亩，是生物多样性最丰富的大都市之一；建成一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地、村头片林，全市公园总数达到1065个，成为‘千园之城’。”北京市人民政府副秘书长程建华说。随着国家森林城市创建工作有力推进，“绿色”“宜居”成为新时代首都发展的鲜明标识。北京通州大运河河畔，城市绿心森林公园里新绿初绽、生机勃发，不少人正沿着5.5公里长的环路慢跑。这条由骑行道与健步道组成的彩叶林荫大道，是附近居民健身、休闲的首选地。城市绿心森林公园于2020年建成并向公众开放。“上世纪90年代这一带曾有几个村子，紧挨着东方化工厂和一些‘散乱污’企业。2018年以后开始腾退化工厂、建设城市绿心森林公园，生态环境发生了巨大变化。”通州区张家湾镇张辛庄村村民程广森说，“如今我们搬进了楼房，开窗见绿，出门进园，春赏百花，秋看彩叶，幸福感满满。”上班路上林荫伴随，推窗就能看见公园，城市里也能听到悦耳鸟鸣……北京市森林覆盖率增长到44.9%，24项创建国家森林城市指标全部达到国家标准并顺利通过验收。今年1月，国家林业和草原局正式授予北京“国家森林城市”称号。“近年来，北京市将森林城市建设作为首都生态文明建设的重要抓手，多措并举，全力推进，取得了令人瞩目的成就，实现了森林资源均衡发展、生态格局全面优化、生态福祉惠及大众，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。”国家林业和草原局副局长唐芳林说。成功创建国家森林城市的北京，踏上建设美丽中国先行区、建设花园城市的新征程。北京市园林绿化局局长高大伟表示，北京将实施全域森林城市高质量发展五年行动计划，以花园城市建设为引领，通过生态网络完善、森林质量提升、生物家园建设、城乡增彩延绿和乡愁景观延续等五方面行动，推进“一屏、三带、九廊、多片区”生态空间建设。持之以恒，久久为功。各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进森林城市建设。自2020年7月起施行的新修订的森林法，明确“推动森林城市建设”。国家林业和草原局印发《关于着力开展森林城市建设的指导意见》和《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》，明确总体思路、目标任务和保障措施；制定《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，将“科学开展森林城市建设，加强森林城市动态管理”作为有序推进城乡绿化的重要内容。地方各级党委、政府把森林城市建设摆在经济社会发展的重要位置，大力建设森林城市。自2004年贵州省贵阳市被命名为我国第一个国家森林城市以来，目前全国共建成国家森林城市219个，为推进国土绿化、增进人民生态福祉、传播生态文明理念，发挥了积极作用。坚持科学绿化、规划引领、因地制宜“绿化只搞‘奇花异草’不可持续，盲目引进也不一定适应，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路。”“开展国土绿化行动，既要注重数量更要注重质量，坚持科学绿化、规划引领、因地制宜，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，久久为功、善做善成”。车辆抵押贷款平台“扩绿，就是要科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片。”…………习近平总书记为科学推进国土绿化、建设森林城市，明确了路径、指明了方向。——因地制宜，务求实效。福建省福州市滨海新城岸段，融融春色中，防护林、混交林、景观林挺立海滨，生机盎然。随着时间推移，这里最早种植于20世纪五六十年代的防护林逐步老化。结合森林城市建设，福州市长乐区在21公里长的海岸线上重新布设防护林带。“复壮”防护林，树种选择至关重要。一般树种很难既能在滨海沙地生存，又能抵御强台风侵袭。福建省林业科学研究院自主选育的木麻黄二代品种“平潭2号”，抗风性强、耐盐碱、枝条柔软不易折断，非常适合在滨海沙地上建防护林。以乡土树种“平潭2号”作为先锋树种，一片片防护林拔地而起，一个个风口被顺利堵住，这一带平均风速下降40%。2021年，滨海新城岸段入选“全国美丽海湾案例”。因地制宜，适地适树，成为很多地方建设森林城市时遵循的一大原则。遵循这个原则，在森林城市建设中，乡土树种使用率达到80%以上。“乡土树种是千万年来自然选择的结果，更能适应本地环境，育苗成本也较低。”北京林业大学生态文明研究院院长林震说，建设森林城市要根据地块特性及局部小气候等精准施策，尽量选择乡土树种、草种，审慎使用外来植物。个别城市跟风引种“网红”树种、奇花异草导致成活率不高等走偏苗头，被坚决纠正。“建设森林城市要因地制宜，以水定绿，量水而行。”国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜说，我国幅员辽阔，不同城市在降水量、地形地貌等方面存在差异，为客观评价森林城市建设成效，国家森林城市评价指标的制定坚持因地制宜、分类指导。根据降水量的不同，对山区城市和平原城市申请国家森林城市称号时的林木覆盖率，提出了不同评价标准。对于年降水量400毫米以下的城市，山区城市林木覆盖率应达到25%以上，平原城市林木覆盖率应达到20%以上；对于年降水量400毫米—800毫米的城市，山区城市林木覆盖率应达到30%以上，平原城市林木覆盖率应达到25%以上；对于年降水量800毫米以上的城市，山区城市林木覆盖率应达到35%以上，平原城市林木覆盖率应达到30%以上。——科学绿化，勤俭节约。建设森林城市，需要造林增绿。城市空间寸土寸金，地从哪里来？很多城市充分利用废弃地、边角地、房前屋后等空间，见缝插绿、拆违补绿、立体绿化，百姓身边的口袋公园、小微绿地明显多了起来。除了节地，各地在森林城市建设过程中，还想方设法节省造林和管护成本。在新疆生产建设兵团第八师石河子市，市区公园、广场、道路、居住区的公共绿地都使用现代节水灌溉模式。“我们利用玛纳斯河河水和天山积雪融水，通过管道加压、自压方式置换城区绿化用水，形成独立的绿化灌溉管网，城区绿化每年可节约自来水900万立方米，全市绿地采用节水灌溉的占80%以上。”石河子市城市管理局党组书记、局长杜占国说。石河子市位于新疆古尔班通古特沙漠南缘，常年干旱少雨，建设森林城市难度可想而知。石河子市在树木林荫道、公共绿地中，大量种植菖蒲、鸢尾、萱草等耐旱地被植物。“这类地被植物比传统草坪可节水20%—30%。”石河子市园林研究所高级工程师贺川江说。张炜介绍，《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见》明确提出，要遵循经济规律和自然规律，增强森林城市建设的实效性。很多地方扎实有序推进森林城市建设，走出了科学、生态、节俭的绿化发展之路。“一夜成林”“大树古树进城”等急功近利的蛮干和浪费现象得到有效遏制。——师法自然，重视质量。春和景明，北京市昌平区十三陵国家森林公园蟒山景区，吸引了众多摄影爱好者前来拍摄。这里种植了170多种花草树木，多彩风光美不胜收。过去蟒山大面积种植侧柏、油松等常绿树，林分结构简单，很容易发生病虫害。为改善林分结构，近些年来林场结合森林城市创建，种植大量彩色树种，打造高度参差、树种多样的复层混交林。“这种师法自然的近自然造林法，能让树木更充分地吸收阳光和土壤中的水分、养料，减少发生病虫害及火灾的可能性，也能为野生动物提供更多食物来源，有利于营造稳定可持续的生态系统，保护生物多样性。”北京市十三陵林场管理处副主任胡东阳说。北京市园林绿化局科技处副处长张博介绍，北京在建设森林城市的过程中，栽种了不少紫叶李、银杏、枣树、海棠、山楂等食源蜜源树种，既考虑了人们的观赏需求，又兼顾了野生动物的生存需求，提升了整个城市生态环境的韧性。“开展森林城市建设，提升森林质量至关重要。‘坚持保护优先，师法自然’，是开展森林城市建设的一项基本原则。”国家林业和草原局城市森林研究中心常务副主任、中国林学会城市森林分会理事长王成说，《国家森林城市评价指标》几度修改完善，都把城市森林自然度、生物多样性、树种丰富度作为森林健康的重要指标，明确要求单一树种的栽植数量不超过树木总量的20%。在森林城市中，以乡土树种、近自然林和原生植被为主体的森林景观，丰富了生物栖息地和迁徙生态廊道，提升了城市生态空间对生物多样性的承载力，让城市成为人与自然和谐共生的美好家园。守护好祖国的绿水青山，让人民过上高品质生活习近平总书记强调：“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程。”“守护好祖国的绿水青山，让人民过上高品质生活。”“持之以恒开展国土绿化，因地制宜，科学规划，不刻意追求奇花异草、名贵树木，真正做到为人民种树，为群众造福。”“人民”二字重千钧。“为人民种树，为群众造福”，是我国推进国土绿化、开展森林城市建设的初心和目标。植树增绿，人与自然和谐共生的家园越来越美。“快看，白肩雕！”四川省成都市龙泉山城市森林公园迁徙猛禽监测点，观鸟爱好者王楒婷和同伴们手持望远镜、架着照相机，观测并记录着看到的鸟类。目前，龙泉山城市森林公园森林覆盖率达59.5%，共有动植物1724种，监测到的猛禽种类达31种。在创建成为国家森林城市的基础上，成都正在着力建设践行新发展理念的公园城市示范区。建设龙泉山城市森林公园璀璨“绿心”、大熊猫国家公园生态“绿肺”、天府绿道蓝网城市“绿脉”、环城生态区超级“绿环”、锦江公园及沱江公园精品“绿轴”，随着“五绿润城”生态示范工程全面实施，如今成都市森林覆盖率增至40.7%，城市建成区绿化覆盖率增至44.7%。森林城市建设加快了国土绿化进程。2023年，全国新建和改造提升城市绿地3.4万公顷，建设绿道5325公里。全国森林覆盖率和森林蓄积量连续多年保持“双增长”，荒漠化和沙化土地面积连续多年实现“双缩减”，人与自然和谐共生的美好画卷不断舒展。植树增绿，人民群众的生态环境获得感越来越强。广东省广州市越秀区农林街道竹丝岗口袋公园，竹茂、花繁、景美，是附近居民休闲散步好去处。“这里是老城区，找到合适地块建公园非常困难，以前附近居民要走20多分钟去其他公园遛弯。”农林街道综合行政执法办主任罗海峰介绍，“竹丝岗口袋公园所在地曾是个违建市场，违建市场拆除后，这里成为废弃地块。街道向居民们征求意见建议，最终决定将废弃地块改造成口袋公园，居民们都竖大拇指！”在森林城市建设过程中，各地大力建设森林公园、郊野公园、街头休闲绿地等，实行公园免费开放等惠民政策，让人民群众走进森林、拥抱自然，显著增强了人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。良好生态环境成为人民生活质量的增长点。植树增绿，城市的绿色生产力持续提升。森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。依托良好的林业资源和生态优势，各地的森林城市大力发展森林旅游，开发林下经济，拓展林业产业链，让绿水青山源源不断转化为金山银山。“山脉壮美如画，沿着山间步道漫步，就可以欣赏各种各样的动植物，真是不可思议！”最近，一名韩国游客将自己在湖南省张家界市山林中畅游的视频在网上发布，引发关注和热议。张家界是国家森林城市、国家重点生态功能区，全市森林覆盖率达到64.28%，城区绿化覆盖率达到41.84%，基本实现“300米见绿、500米见园”的目标。张家界市委书记刘革安表示：“生态是张家界高质量发展的核心竞争力。我们坚持‘生态优先、绿色发展’理念，加快构建以森林康养和山地旅居为主要形态，休养、体养、疗养、医养为主要业态的产业体系，在保护的基础上积极探索生态产品价值实现新路径。”统计数据显示，2023年张家界市森林旅游产值达700亿元。“草木植成，国之富也。”全国绿化委员会办公室最近发布的《2023年中国国土绿化状况公报》显示，2023年全国林草产业总产值达9.28万亿元，同比增长2.3%；全国生态旅游游客量达25.31亿人次。“大地植绿，心中播绿。”人民群众既是森林城市建设的受益者，也成为积极行动者。今年是新中国植树节设立45周年。3月12日中国植树节，丰富多彩的义务植树活动在各个城市开展。从现场植树，到“码上尽责”“云端植树”，全民义务植树深入推进。2023年，“互联网+全民义务植树”全年上线发布各类尽责活动2.4万多个，建成“互联网+全民义务植树”基地1500多个，初步实现全年尽责、多样尽责、方便尽责。中国的森林城市建设模式，为世界城市生态建设贡献了中国智慧。北京和福州入选联合国粮农组织在全世界遴选出的15个城市森林建设典型案例城市。王成表示：“我国在建设森林城市过程中，不断深化研究、及时总结经验，形成了师法自然、统筹城乡发展、‘大地植绿’和‘心中播绿’有机统一等建设理念和科学方法，为推动森林城市建设走深走实提供了有力支撑。”习近平总书记4月3日在参加首都义务植树活动时强调：“绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。”“今天我们一起种树，就是要号召大家都行动起来，积极参与植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。”功在当代，利在千秋。强国建设、民族复兴新征程上，在习近平生态文明思想科学指引下，广大干部群众正科学开展大规模国土绿化行动，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。（本报记者颜珂、潘俊强、宋豪新参与采写）

来源：中国基金报

【导读】新“国九条”来了！六大券商首席热议

中国基金报记者 闫晶滢 莫琳 赵心怡

资本市场又一重磅文件落地。日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称新“国九条”）。时隔十年后，国务院再度出台资本市场指导性文件，提振市场信心。

新“国九条”出台的意义和政策方向有哪些？将起到怎样的引领性作用？后续市场机会在哪里？对此，中国基金报记者邀请六位知名券商首席经济学家、首席分析师共同探讨新“国九条”的重磅内容及影响，他们分别是：

中信证券宏观与政策首席分析师杨帆、中信建投证券首席政策分析师胡玉玮、申万宏源研究策略首席分析师傅静涛、广发证券非银首席分析师陈福、长城证券首席经济学家汪毅、银河证券首席策略分析师杨超。

受访嘉宾表示，新“国九条”明确了资本市场建设的短期、中期、长期的“三步走”目标，为未来资本市场高质量发展擎画了蓝图与时间表。前两次“国九条”发布后，A股市场均迎来大幅上涨，后续市场表现值得期待。

主要访谈内容及嘉宾金句如下：

中信证券宏观与政策首席分析师杨帆：2024年新“国九条”聚焦中国式现代化这一中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，重点回答了如何做好资本市场、提升上市公司质量、改善投资者回报、优化中介机构服务能力的问题。

中信建投证券首席政策分析师胡玉玮：前两次“国九条”发布后，A股市场均迎来大幅上涨，此次“国九条”可能助推市场走出慢牛。

申万宏源研究策略首席分析师傅静涛：高股息正在成为一种思潮，而管理层推动资本市场法治建设，与市场偏好（规模体量较大的底仓资产），公司治理优化趋势（高质量治理、高质量回报、高质量并购）共振，可能是下一波趋势行情的线索。

广发证券非银首席分析师陈福：证监会首次提出了“1+N”政策体系框架的构想，明确了“1”就是《意见》本身，“N”就是若干配套制度规则，“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。

长城证券首席经济学家汪毅：提高机构专业能力，提升投资者长期回报，和此前“以投资者为本”的要求是一脉相承的，重点还是在于加大对投资者权益的保护。相应地，基金投资管理与销售考核制度也应向“长期化”方向改革。

银河证券首席策略分析师杨超：第一次“国九条”重在推动资本市场发展，第二次“国九条”重在保护中小投资者利益，本次“国九条”重在加强监管与防范风险，以实现发展范式向高质量的转变。

一、

新“国九条”意义重大

加强监管防范风险摆在首位

中国基金报：对比前两次“国九条”，此次新“国九条”有哪些亮点和深意？

傅静涛：千禧年以来，每十年一步一个脚印，国务院针对资本市场的三份“国九条”恰好均以关键发展节点为背景，是为改革做的系统性布局，直指未来方向。和过往文件相比，此次重磅文件承载了更厚重的历史任务，重点是肃清历史问题，在此基础上规范发展，意义更接近于2016年“四梁八柱”法制化建设。

事实上，伴随我国资本市场走向成熟，2016年以来结构性调整政策的必要性逐渐高于单边发展政策，这是不同阶段的主要矛盾决定的。2024年文件名为《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，加强监管防范风险摆在第一位。这是继2023年股市走弱、2024年初波动放大以来，政策的一次全面思考和布局，意在推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾。

杨帆：三次“国九条”，展示了国家对于资本市场核心问题的认识。对比2004年、2014年、2024年三次“国九条”内容，文件出台的背景类似，均处在宏观经济增速承压、市场流动性偏紧，市场情绪仍然较为低迷的阶段。但具体内容依照当时的时代背景和市场环境各有侧重。

2004年“国九条”核心在于回答是否要着力构建资本市场以及如何搭建资本市场框架的问题，推动了以股权分置改革为代表的一系列制度性建设。2014年“国九条”核心在于回答如何做强资本市场，丰富投资品类并引入社会资金的问题，从场内到场外、从公募到私募、从股权到债权、从现货市场到衍生市场，多方面推动了多层次资本市场建设，改善了直接融资占比。

而2024年新“国九条”聚焦中国式现代化这一中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，重点回答了如何做好资本市场、提升上市公司质量、改善投资者回报、优化中介机构服务能力的问题。

同时，2024年新“国九条”对未来中长期资本市场发展提出了更为具体的举措，主要有两个特点：一是政治性，即加强党对资本市场工作的全面领导，服务国家重大战略和推动经济高质量发展；二是人民性，即践行金融为民、保护投资者权益。

“国九条”作为官方口径的权威表态，是未来10年资本市场改革的纲领性文件，在凝聚共识、强化认知层面具有重要意义，也为资本市场中长期牛市的到来奠定了坚实的基础。

杨超：第一次“国九条”重在推动资本市场发展，第二次“国九条”重在保护中小投资者利益，本次“国九条”重在加强监管与防范风险，以实现发展范式向高质量的转变。

此次新“国九条”有9大亮点：一是关于总体要求，涉及“五个必须”和总体目标；二是对于未上市公司，严把发行上市准入关；三是严格上市公司持续监管，增强投资者利益保护；四是加大退市监管力度，健全退市环节投资者赔偿救济机制；五是对于证券基金机构，加强监管，推动行业回归本源、做优做强；六是加强交易监管，增强资本市场内在稳定性；七是推动中长期资金入市；八是服务高质量发展，促进新质生产力发展；九是推动形成促进资本市场高质量发展的合力。

陈福：第三次“国九条”出台，标志着我国资本市场发展进入了崭新的周期，为未来资本市场高质量发展擎画了蓝图与时间表。

国务院出台《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，资本市场的表述从2004年“改革开放和稳定发展”、2014年“健康发展”到本次“高质量发展”，其核心思想和任务在不同的时代发生了鲜明变化。本次“国九条”充分体现了资本市场政治性、人民性与目标导向、问题导向。

另外，本次“国九条”从做好五篇大文章服务新质生产力、完善多层次资本市场体系、统筹资本市场高水平制度型开放和安全等角度全面深化改革开放，更好地服务资本市场高质量发展。

二、

严格把关资本市场“一进一出”

多渠道提升上市公司质量

中国基金报：新“国九条”要求，严把发行上市“入口关”，严格上市公司持续监管，加大退市监管力度。对此应如何解读？

傅静涛：发行端，政策进一步压实各类主体（上市公司、中介机构、交易所、证监会）责任，明确问责机制，IPO、分拆上市、再融资等业务环节均有涉及，旨在从源头提高上市公司质量。其中，上市公司是“关键少数”，政策强调提高上市标准，并着重提及“完善科创板科创属性评价标准”和“上市时要披露分红政策”。

上市公司端，政策以限制减持、鼓励分红回购为抓手，强化以投资者为本的导向。多方位限制减持：政策不仅对减持重点领域（控股股东、实际控制人）进行严格规范，而且强调“实质重于形式”原则扩大监管覆盖范围。而“责令违规主体购回违规减持股份并上缴价差”则从违法后的处罚层面进行监管强化。

鼓励与限制并举促进公司质量提升，政策强调“推动一年多次分红、预分红、春节前分红”“引导上市公司回购股份后依法注销”“鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量”，加大对优质公司的激励力度；同时强调“对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示”，对分红不积极的公司进行限制。

杨帆：严格把关资本市场“一进一出”，进口端要压实发行人信息披露责任和中介机构“看门人”责任，出口端要深化退市制度改革、做到优胜劣汰。

对于进口端，新“国九条”提出要提高主板、创业板上市标准、完善科创板科创属性评价标准、企业上市前要制定上市后分红政策等措施，提升上市公司稳定回报投资者的能力。同时，新“国九条”再次强调要强化发行上市全链条责任，例如建立中介机构审核回溯问责追责机制和“黑名单”制度，完善股票上市委员会组建方式和运行机制等。

对于出口端，我国2015年~2023年年均退市公司仅16家，年均退市率不到1%，远低于海外水平。此次新“国九条”强调要加快形成应退尽退、及时出清的常态化退市格局，包括健全不同板块差异化的退市标准体系、完善财务类退市指标、市值标准等交易类退市指标等。按照最新财务和交易性退市指标测算，预计已上市公司中可能至少有97家满足标准，合计规模为2773.7亿元，占A股主板市场规模的0.39%。

汪毅：加大退市监管方面需注意三个要点。

一是进一步严格强制退市标准。建立健全不同板块差异化的退市标准体系。科学设置重大违法退市适用范围。收紧财务类退市指标。完善市值标准等交易类退市指标。加大规范类退市实施力度。

二是进一步畅通多元退市渠道。完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度。

三是进一步削减“壳”资源价值。加强并购重组监管，强化主业相关性，严把注入资产质量关，加大对“借壳上市”的监管力度，精准打击各类违规“保壳”行为。

未来监管部门将更加深化常态化退市机制，进一步优化退市指标，设置更加精准和分层的退市标准。对重大违法和没有投资价值的公司做到“应退尽退”，加速优胜劣汰，提升股市整体投资价值。

杨超：4月12日，证监会发布《关于严格执行退市制度的意见》，与新“国九条”中退市监管有关规定一脉相承。该意见围绕进一步严格强制退市标准、逐步拓宽多元化退出渠道、大力削减“壳”资源价值、切实加强监管执法工作、更大力度落实投资者赔偿救济五个方面，提出了17条具体措施，旨在进一步深化退市制度改革，实现进退有序、及时出清的格局。

其中，在退市标准方面，通过增加退市情形，提高亏损公司的营业收入退市指标，完善交易类退市指标等一系列举措，有力地加快问题公司出清，健全市场优胜劣汰机制，有助于提高上市公司整体质量，更好地保护投资者的权益。

三、

大力推动中长期资金入市

公募基金有望成为关键领域

中国基金报：新“国九条”明确提出“大力推动中长期资金入市，持续壮大长期投资力量”。对此你怎么看？

汪毅：“新国九条”支持构建“长钱长投”的政策体系。大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比。建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展。全面加强基金公司投研能力建设，丰富公募基金可投资产类别和投资组合，从规模导向向投资者回报导向转变。除公募基金外，优化保险资金权益投资政策环境，落实并完善国有保险公司绩效评价办法；同时鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场，提升权益投资规模。

提高机构专业能力，提升投资者长期回报，和此前“以投资者为本”的要求是一脉相承的，重点还是在于加大对投资者权益的保护。相应地，基金投资管理与销售考核制度也应向“长期化”方向改革。后续基金等机构可能将推出更多匹配中长期资金需求的产品与服务，推动壮大社保基金、基本养老金、年金等各类养老金专业投资管理人队伍。有助于进一步提升行业机构核心投研能力，推动行业机构的供给侧改革。

陈福：新“国九条”从市场生态、公募基金、保险资金等角度，大力推动中长期资金入市。公募基金行业有望成为监管重点关注和大力推动发展的关键领域。

产品端，大力发展权益类公募基金，大幅提升权益类基金占比。建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展；投研端，全面加强基金公司投研能力，丰富公募基金可投资产类别和投资组合，从规模导向向投资者回报导向转变。

管理端，稳步降低公募基金行业综合费率，研究规范基金经理薪酬制度。修订基金管理人分类评价制度，督促树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。

同时，多措并举加大保险资金投资权益市场，落实并完善国有保险公司绩效评价办法，更好鼓励开展长期权益投资。完善保险资金权益投资监管制度，优化上市保险公司信息披露要求。

杨帆：此前中央金融工作会议明确提出“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能”，对资本市场的功能和意义给予积极且明确的定调。未来预计资本市场仍将继续提升对于新质生产力的包容性，符合国家产业政策和战略发展、真正有潜力的企业仍将获得金融资源支持。

此外，当前A股中长期资金持股占比不足6%，低于境外成熟市场普遍超过 20%的水平。中长期资金主要包括保险资金、社保基金以及养老金等。新“国九条”提出要完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策，提升企业年金、个人养老金投资灵活度，鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场等，有助于增强资本市场的内在稳定性。

胡玉玮：新“国九条”明确，要推动中长期资金入市，将社保基金、基本养老保险基金、企业年金、个人养老金、银行理财、信托资金等增量资金入市，承接产品即为权益类基金，包括主动权益类和被动权益类。

此外，新“国九条”指出，“建立交易型开放式指数基金（ETF）快速审批通道，推动指数化投资发展”，因此，加快被动权益类基金的进入和规模增长是可能的政策意图之一，也符合长期大型资金惯常的投资偏好。

四、

有望助推市场走出慢牛

关注高股息投资机会

中国基金报：新“国九条”公布后，证监会及沪深交易所也陆续下发相关配套政策文件，共同形成“1+N”政策体系。如何看待这一新表述？

陈福：证监会首次提出了“1+N”政策体系框架的构想，明确了“1”就是《意见》本身，“N”就是若干配套制度规则，“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。

首次明确一体推进、系统落实的“1+N”政策体系，强监管举措迅速落地。入口端适度提高主板和创业板企业的财务指标、对科创板的属性提出更高的要求。出口端严格强制退市标准、畅通多元退市渠道、加强并购重组监管削减“壳”资源价值等推动资本市场生态优化。融资端固化违规减持的处罚措施，投资端优化程序化交易监管，明确内外资一视同仁，交易所明确高频交易认定标准并可实行差异化收费，多管齐下切实维护公平、公开、公正的市场秩序，提振市场信心。

胡玉玮：证监会主席吴清在专访中表示，新“国九条”坚持系统思维、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，将共同形成“1+N”政策体系。

目前来看，“N”所代表的领域将不断扩充，现阶段主要围绕退市监管、发行监管、上市公司监管、证券公司监管、交易监管、上市审核、重大资产重组审核、股东及董监高减持等方面，突出“强本强基”“严监严管”。证监会征求意见的政策有6项，沪深北交易所同步征求意见的有19项制度，总共25项政策。

中国基金报：结合前两次“国九条”落地后的市场表现，你认为新“国九条”将对后续市场走向产生怎样的影响？

胡玉玮：前两次“国九条”发布后，A股市场均迎来大幅上涨，此次“国九条”可能助推市场走出慢牛。

2004年“国九条”发布后一个交易日，上证指数和深证成指分别收涨2.08%和1.56%。2005年一系列改革文件陆续发布，接力推动A股上涨行情。一系列改革取得卓著成效，2007年10月上证指数触及6092.06高点，深证成指涨至19358.44点，有色金属等蓝筹股率先上涨，银行、房地产板块相继得到表现。

2014年“国九条”发布一年后，A股再次走出大牛市，上证指数上涨近3000点，最高达到5166.35点，深证成指触及18098.27点，计算机、传媒、通信等行业表现突出。

傅静涛：监管的变化，不仅是对历史经验和总结的反思与纠偏，也是对未来新趋势方向的引导。监管思路已经从“建制度、不干预、零容忍”向“强监管、防风险、促高质量发展”转变。高股息正在成为一种思潮，而管理层推动资本市场法治建设，与市场偏好（规模体量较大的底仓资产），公司治理优化趋势（高质量治理、高质量回报、高质量并购）共振，可能是下一波趋势行情的线索。

另外，2024年国企央企外延成长，可能是中特估强化的重要看点。而科技企业通过并购突破关键技术瓶颈，外延正常弹性恢复，也是“哑铃型策略”科技成长一端新增长点的来源。

汪毅：前两次“国九条”出台后，从中长期的维度来看，大盘指数表现相对较好。本次新“国九条”相较前两次措辞更加严厉，涉及层面更广，规定更加细致；重点强调了“宏观政策取向一致性”，后续对于资本市场的监管可能更加注重部门间的协同，而不是仅限于证监会范畴。后续在提高上市标准、发挥证券基金作用、优化分红、规范减持、严格强退市标准、严打违规、引入中长期资金等方面的制度细则仍将持续完善。资本市场的可投资性和回报率有望得到长期提升。

建议关注潜在投资机会：一是具有稳定回报的高股息/红利策略，其中一些积极减少不良资产和贷款额的国有制造业企业的生产率正在提高，重点关注持续稳定分红、回购和增持、并购重组预期等方面的投资机会。二是结合“新质生产力”的政策推进情况，关注具有长期景气的AI、先进制造、医药生物等细分方向。三是有望受益于证券基金机构“做优做强”，以及受益于资本市场长期改革方向的龙头金融企业。

编辑：小茉

审核：许闻

新华社上海4月14日电　题：从区域规则到“全球标尺” “长三角标准”不简单新华社记者程思琪空气质量持续改善、自动驾驶技术不断推广、电子证照跨地互认……随着长三角一体化发展，“长三角标准”成果不断涌现。截至2024年3月，使用“310”号段的长三角区域统一地方标准已达23项。一系列“长三角标准”的诞生，带动生态环境、公共服务、基础设施等多个领域协同合作，助力长三角逐步走向制度、规则、标准的全面一体化。长三角地区拥有全国约40%的制药产业，但药品生产带来的废气排放问题一直困扰区域空气污染治理。“2021年，经过多年的沟通努力，我们联动江苏、浙江、安徽共同发布《制药工业大气污染物排放标准》，通过这份强制性地方标准实现了对长三角区域内制药行业废气排放的整体管控。”上海市生态环境局法规与标准处处长何赟说。自《制药工业大气污染物排放标准》推行以来，长三角地区制药行业废气排放情况大大改善，不仅倒逼制药企业改进治理设施，还提升了挥发性有机物等污染物质的达标排放水平。来自长三角地区生态环境部门2023年的数据显示，所管控制药企业的挥发性有机物排放达标率提升到本标准的90%以上。长三角一体化标准化工作制度自2019年启动以来，“长三角标准”协同机制不断完善、交流合作不断加强、合作成果不断涌现。在绿色生态、公共服务、基础设施、创新产业等领域，处处可见“长三角标准”的身影。2020年10月，沪浙联合推出跨省市户口网上迁移便民措施。新华社记者方喆 摄2024年，“长三角标准”《电子证照共享应用规范》发布，进一步推动长三角区域的跨省域政务服务业务互认、标准一致、数据互通、技术相容。在长三角，居民可凭电子身份证办理宾馆入住登记，40类电子证照在长三角地区可跨省域互认，真正实现了“数据‘多跑路’、群众‘少跑腿’”。2023年12月，首个长三角区域社会事业类地方标准《劳动争议联合调解和协同仲裁服务规范》发布，为日益增多的劳动者跨省域流动劳动争议和案件提供重要指导。“谁能在标准制定中占据主导地位，谁就能掌握更多话语权。”曾多次参与国际标准制定的上海第二工业大学教授郝皓说，长三角地区作为中国经济发展的重要引擎和对外开放窗口，“长三角标准”与国际市场的联系和互动也愈发密切。今年，基于长三角地区成熟的自动驾驶技术，长三角区域地方标准《自动驾驶道路测试安全风险评估技术规范》应运而生，成为国内首个面向自动驾驶测试的道路评估和分级地方标准。牵头制定该标准的同济大学交通运输工程学院教授涂辉招说，目前这套标准已成功走上国际舞台，“前期就有国际科研机构对这套标准十分关注。如今，瑞典哥德堡已将该标准应用于当地的自动驾驶道路评估，指导相关技术和产业研发应用。”2020年，测试车辆在上海浦东新区的上海临港智能网联汽车综合测试示范区内进行行驶测试。新华社记者方喆 摄标准是科技创新和产业发展的纽带，也是全球范围技术合作和产业协同的通用语言，是制度型开放的重要内容。近年来，长三角三省一市的市场监管部门为促进长三角国际标准化水平的整体提升，实现标准“走出去”和“引进来”，还共同创建了国际标准化长三角协作平台及人工智能专业平台，开展长三角国际标准化协作首批试点项目21项。在上海市市场监管局标准技术管理处处长陈向平看来，每一项“长三角标准”的制定都是一次协商协调的艰难�车辆抵押贷款平台��程，每一项“长三角标准”的发布都是向一体化和高质量发展的迈进。“我们希望通过更大力度的改革创新，推出更多经得起市场检验的‘长三角标准’，并看着它们走向世界，成为国际规则制定的重要参照系。”陈向平说，“通过在规则、规制、管理、标准上实现‘一体化’，为长三角一体化提供持续有效的制度支撑，才能源源不断地创造一体化成果，提升长三角城市群的国际竞争力。”

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

关键词：车辆抵押贷款平台,银行怎么贷款十万