零点有数：携手上海普陀，社会救助如何更数智暖心？

社会救助关系民生、连接民心，是保障民生、促进社会公平稳定的兜底性制度安排。领导指出，“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心”。为提高社会救助精准度，加快社会救助改革创新，实现社会救助多元化、智能化，全国多个市区县均在探索解决方案。

在这个背景下，零点有数精准救助数字化平台应运而生，通过梳理救助业务流程，探究救助难点及痛点，与上海市普陀区联手，率先提出打造“两库一中心”，即救助政策查询库、救助数据信息库、救助预警中心，实现人与政策的全覆盖“入库”以及线上线下无缝“对接”的精准救助。探索建立民政服务对象的主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”， 主动发现、主动救助“沉默的极少数困难群众”，实现基础民生保障的“应保尽保”，充分发挥社会救助兜底保障功能。

附图 零点有数精准救助数字化平台

待救助的群体在哪里？

救助工作的核心任务是连接待救助人与救助政策。待救助人群体可划分为三类：

第一类人知道自身符合救助条件，能够通过居委、街道主动申请救助，具备一定的主动性和信息获取渠道；

第二类人已享受部分救助政策，还可申请其他项目却不自知；

第三类人未意识到自身可享受救助，属于“沉默的少数”。

零点精准救助数字化平台的工作目标是借助大数据和算法的力量，确保第二类、第三类群众都能够被大数据模型准确识别，并及时推动一线救助工作，实现更全面的社会福祉。

大数据引领，精准救助三步走

在庞大的人口库中精准识别需要救助的群体是一项极具挑战的任务，但挑战不等于无解。依靠“一网统管”建设成果与精准救助大数据算法，“政策找人”这条救助链路成为了可能。

零点有数凭借多年对救助数据的应用经验，以历史受救助人群作为训练样本，建立学习模型，绘制待救助人群精准画像，建立“救助数据库-救助画像-救助子场景”三步走的精准救助流程：

第一步，大而全地对接救助相关数据，涵盖多个民生领域；

第二步，精且细地对数据进行清洗建模，绘制待救助市民精准画像；

第三步，建立多个业务子场景，在大病医疗、教育救助、三胞胎/多胞胎等具体场景中定位潜在待救助人群。

随着算法开发和训练，模型已初具成效，已成功匹配出潜在救助人员名单，并由社区工作人员实地核查，救助工作稳步推进中。

赋能“人找政策”，降低救助推进门槛

找到潜在救助对象后，下一步是确定他们是否符合救助条件，但受制于救助工作人员对政策的熟悉程度，在处理时效性比较强的救助工作时，基层工作压力往往较大。

零点有数业务团队深挖政策，将历年救助政策进行了系统化、结构化、电子化梳理，汇集成救助政策查询中心，方便使用者随时查询最新政策，查询救助案例，辅助判断是否适合申请。

附图 平台政策查询中心

确认了可能符合的救助政策后，后续对于待救助人员的复核，以及后续确认救助与否的一系列工作中，精准救助平台也配套了完整的工单流转功能，对平台的不同使用角色进行权限划分，更新每一个待救助群众的救助状态，也方便不同的救助工作人员相互配合，协同推进，减少使用者的工作困难。

附图 平台工单进度查询

救助之路，任重道远

救助工作的复杂性不言而喻，从目标对象的确定到救助条件的核实，再到救助标准的设定，每个环节都充满了挑战。

救助关乎民生，上海市普陀区对救助工作表现出了高度支持和重视，零点有数精准救助数字化平台在技术层面为救助方向扫除难点。在新时代，我们有责任采用先进的技术手段，以帮助贯彻国家对救助工作的要求和期望。零点有数将继续以数据之力，排政府之忧，解群众之难，为每位需要帮助的群众提供支持而努力。

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