报告：2021年需求增速上涨动力强 预计GDP增速8.5%左右

后疫情时代中国宏观经济走势如何?应该采取什么经济政策?

11日在北大发布的《中国经济安全展望报告2021：疫情冲击下的中国经济安全形势》指出，展望2021年，后疫情时代的中国经济将迎来触底反弹，经济增速预计上涨至8.5%左右。

据悉，报告由中国人民大学校长刘伟、北京大学教授苏剑主编，展望2021年中国经济和世界形势，并在房地产、粮食安全、碳中和等领域提出应对之策。

展望2021经济：需求增速上涨动力强 供给面临一定不确定性

需求方面，报告从消费、投资和进出口三个方面预判了2021年中国总需求的自然走势。预计2021年消费、投资和进出口同比增速均会出现上涨。

具体来看，低基数效应、价格上调以及国内“稳消费、促内需”政策等因素支撑整体消费增速上涨;低基数效应和国内调结构政策的推动，投资增速有望进一步上涨;疫情影响边际减弱、全球经济逐步恢复、国内稳外贸政策出台以及低基数效应共同助推出口增速提高;国内需求继续恢复以及低基数效应共同支撑进口增速稳步提高。

总供给方面，受国际能源价格维持低位、减税降费政策便利化改革、国内营商环境的持续优化、利率的市场化改革、土地价格及房租下跌等影响，预计2021年总供给自然增速将呈现一定程度的扩张。但劳动力人口比重下降、老龄化问题加剧、国际形势仍存较大不确定性以及新冠疫情的反复出现将对2021年的总供给自然增速造成一定程度的抑制。

经济献策：打好需求、供给、市场环境“组合拳”

报告对2021年中国宏观经济自然走势和政策目标进行了研判，自然走势下(即没有政策进一步干预下)2021年中国经济将延续供给和需求“双收缩”的局面。

对此，报告提出，扩张性需求管理为主、扩张性供给管理次之、扩张性市场环境管理为辅的政策组合。在需求管理政策方面，保持“积极有为”的财政政策与“灵活适度”的货币政策相互配合、协同发力，结合需求侧改革，共同实现扩张优质需求的目的;在供给管理政策方面，应继续实施减税降费政策，降低劳动力跨区域、跨行业流动的门槛，进一步扩大对外开放，提高利用外资程度;在市场环境管理政策方面，应突出市场的调节作用，并加强法制建设，减少人为干预，保持政策的稳定性和连贯性。

在房地产领域，报告指出，考虑到后疫情时代中国外部发展环境具有极大不确定性，经济下行压力加大，城镇化的速度的放缓，居民收入增长放缓，从紧的房地产调控政策成为常态化，房地产市场的潜在风险在加剧等风险，有必要从各方面加强潜在风险管理，保持房地产市场健康发展。

如何实现2060年碳中和目标?报告认为，当前中国的一次能源消费结构仍然是高碳排放的化石能源主导的。为了实现碳中和目标，中国的能源结构消费将需从化石能源为主转向非化石能源为主。碳密集度高的各种化石能源将逐步被减少使用，而水电，核电和可再生能源则会以更快的速度渗透到能源体系里去。