济南要建永久菜田保护机制 21万亩菜地人均0.03亩

日前，济南市政府印发《关于加快推进“菜篮子”提质增效工程建设的实施意见》，给济南市民的菜篮子提质增效。

济南将以菜、果、鱼、肉、蛋、奶等“菜篮子”产品为重点，扩大生产基地规模，提升生产基地档次，提高生产装备水平，培育新型经营主体，增强“菜篮子”产品生产能力；构建全程可追溯的质量安全监管体系，提升“菜篮子”产品质量安全保障能力；加快培育现代市场体系，发展新型流通业态，健全应急调控机制，提高“菜篮子”产品流通供应能力。到2021年底，全市蔬菜播种、渔业、鲜果生产面积分别达到155万亩、11万亩和25万亩，蔬菜、水果、水产品、肉类年产量分别达到720万吨、50万吨、5万吨和38万吨；主要“菜篮子”产品自给率明显提高。

为此，济南将建立永久性菜田保护机制。依据全市土地利用总体规划和城乡规划，按照人均0.03亩菜地最低保有量，划定永久性菜田21万亩，优先将近郊区优质菜田划入永久性菜田，严格依法保护，不得擅自占用或改变用途，确需征收的，严格执行“先补后征”和“占一还一”政策。按程序修订《济南市基本菜田管理办法》，推进永久性菜田信息化、精准化管理，稳定蔬菜生产用地保有量，确保面积不减少、用途不改变、质量有提升。

推进规模化生产基地建设。以保障“菜篮子”产品供应和质量安全为重点，着力打造规模化“菜篮子”生产基地，建设“菜篮子”万亩标准化生产示范区10处和千亩（或现代）标准化生产示范区100处，大力推行专业化社会化服务，积极推广应用智能化高新技术，努力建成全国一流的标准化生产基地。

打造标准化生产园区。引导支持新型农业经营主体参与“菜篮子”标准化园区建设，打造国内一流的标准化生产园区400处，其中蔬菜标准园、鲜果标准园、渔业标准园（渔业休闲观赏园）和畜禽标准示范场（小区）各100处。以标准化生产示范园为引领，大力推广应用新品种、新技术、新模式、新设施、新机械，集成应用绿色农业生产技术，推行绿色农业标准和行业规范，强化生产档案管理，推动“菜篮子”产品标准化生产，不断提高“菜篮子”产品的品质和安全水平。

构建质量安全监管追溯体系。全面落实农药生产经营许可和高毒限用农药禁销制度，建立农业投入品市场监管长效机制。加强质量检测体系和检测能力建设，全面推行“菜篮子”产品产地准出和市场准入制度。充分发挥质量安全协管员队伍的监管作用，以农资监管、农产品追溯与质量监测“三大平台”为依托，建立市、县（区）、镇（街道）、村、生产基地（标准园）五位一体的农产品质量安全监管监测网络体系，实现“菜篮子”产品质量“从田头到餐桌”全过程可追溯，确保城乡居民生活消费安全。

搞活市场流通体系。强化“菜篮子”产品批发市场、农贸市场、生鲜超市、肉菜店、菜市场等零售网点及物流配送中心建设，完善交易厅、质量检测、冷藏保鲜等配套设施。搞好“菜篮子”产品生产、流通、营销等环节的对接整合，大力发展会员定制、电子商务等新型流通业态。支持“菜篮子”示范园区应用先进冷链设备，建设田头预冷、整理分级包装车间、冷藏库房等初加工冷链设施，提升冷链流通率、冷藏运输率，降低腐损率。畅通鲜活农产品“绿色通道”，加快推进“菜篮子”直通车进社区工作。

同时，济南市财政也会加大资金扶持力度，重点支持“菜篮子”基地园区建设及主要“菜篮子”产品生产储备保障基础设施建设，扶持新型经营主体、新品种新技术新装备引进、种苗繁育、产地批发市场及冷链流通体系建设等。严格征缴新菜地开发建设基金，征缴资金全部用于“菜篮子”工程建设；征用其他土地按照规定计提用于农业开发的土地出让金，要优先用于“菜篮子”工程建设。按规定落实“菜篮子”生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。完善政策性农业保险体系，增加特色“菜篮子”产品试点险种，提高参保品种、比例，健全风险分散机制。鼓励社会资本参与“菜篮子”工程建设，建立以政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制。各县区要结合实际，加大资金投入，保障“菜篮子”产品有效供给。

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲）

关键词： 菜田 菜地 永久