证监会：推动指数化投资规模和比例明显提升

 推动中长期资金入市又迎来重磅举措。证监会日前印发了《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），提出要推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升。

  指数和指数化投资作为连接资本市场投融资两端的重要载体与工具，在优化市场资源配置、促进上市公司质量提升、满足居民财富管理需求、吸引中长期资金入市、维护市场稳定运行等方面发挥着重要作用。证监会主席吴清日前透露，近年来，公募基金行业整体上保持稳健发展的态势，以股票投资为主的权益类基金规模从2.3万亿元增长到8.2万亿元，权益类ETF突破3万亿元。

  作为落实《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》的中国证监会工作举措之一，《行动方案》提出，要推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升，加快构建公募基金行业主动投资与被动投资协同发展、互促共进的新发展格局；强化指数基金资产配置功能，稳步提升投资者长期回报，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，助力构建资本市场“长钱长投”生态，壮大理性成熟的中长期投资力量。

  具体来看，《行动方案》提出，要持续丰富指数基金产品体系，主要包括：一是积极发展股票ETF，全面做优做强核心宽基股票ETF，推出更多红利、低波、价值、成长等策略指数ETF，进一步提升ETF产品多样性和可投性。二是稳步拓展债券ETF，支持推出更多流动性好、风险低的不同久期利率债ETF，稳妥推出基准做市信用债ETF，研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库。三是支持促进场外指数基金发展，加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等具有不同风险收益特征场外指数产品供给力度。四是稳慎推进指数产品创新，研究推出多资产ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF，银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品等。

  同时，《行动方案》提出要加快优化指数化投资发展生态。优化ETF注册发行安排，建立股票ETF快速注册机制，原则上自受理之日起5个工作日内完成注册。全面完善ETF运作机制，全面评估ETF产品现行运作机制，及时修订完善发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各环节制度安排，抓紧推进跨市场ETF全实物申赎模式改造。切实提高指数编制质量，鼓励编制符合国家战略、表征金融“五篇大文章”、反映新质生产力、专精特新等特色指数，打造“中国品牌”指数体系。降低指数基金投资成本，继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，持续调降指数基金运作成本。稳步推进指数化投资双向开放等。

  在监管方面，《行动方案》提出要强化持续监管，加强指数基金特别是ETF产品的日常监管，完善ETF自律监管，规范ETF场内简称与上市管理，强化信息披露和风险揭示。建立健全数据信息共享机制。督促基金管理人加强信息系统建设和人员保障，夯实ETF产品稳健运行基础。要突出风险防控，着力加强ETF产品风险监测预警与应对处置，加强对ETF产品申赎及交易行为的分析监测，及时识别、处置异常交易行为和结算交收风险，动态评估完善交易机制安排和流程管控等。

  前海开源基金首席经济学家杨德龙对记者表示，近年来指数化投资规模迅速增长，指数被动投资的规模首次超过了主动投资，显示出指数化投资受到投资者的欢迎。《行动方案》促进资本市场指数化投资高质量发展，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，有利于推动资本市场稳定发展。通过强化指数基金资产配置的功能，稳步提升投资者长期回报，将为A股市场引入更多的中长期资金。

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