贸易外汇收支便利化政策扩至全国，多举措护航实体经济健康发展

疫情之下，我国在服务外贸企业，保市场主体等方面下大力气，积极提升实体经济防范汇率风险的意识和能力，多举措护航外汇市场，强化外汇政策对实体经济发展的支持力度。值得一提的是，中国人民银行、国家外汇管理局日前印发的《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（以下简称《通知》），也从促进外贸出口发展方面为市场带来更多利好。

外汇局有关部门负责人告诉记者，此次《通知》主要涉及六项外汇服务措施，通过简化外贸企业结算手续、降低外贸企业融资成本、提升企业汇率管理水平、深化外汇领域改革开放、优化外汇业务服务等系列举措，为市场主体尤其是中小企业带来实惠，进一步护航外贸外资等实体经济健康发展。

积极扩大政策惠及面，便利企业跨境融资需求

为更好服务于外贸企业，《通知》要求，将优质企业便利化政策扩大到全国，鼓励银行将更多企业尤其是中小外贸企业纳入便利化政策范围，支持符合条件的支付机构和银行凭交易电子信息，助力外汇结算“秒申请、分钟办”。

外汇局有关部门负责人对记者表示，“这条政策不仅突出了对中小外贸企业的支持，还明确将中小外贸企业作为享受便利化政策红利的重点。通过制定符合小额、海量、电子化的这一交易特点的政策，进一步丰富结算渠道，降低中小微跨境电商企业结算成本，促进外贸出口发展。”外汇局数据显示，截至2021年底，已有21家支付机构和12家合格银行可凭交易电子信息为贸易新业态提供跨境结算。

在便利企业开展跨境融资方面，此次《通知》要求，支持符合条件的高新技术和专精特新中小企业开展外债便利化额度试点；支持非金融企业的多笔外债共用一个外债账户；支持企业以线上方式办理外债登记。同时，进一步便利具有贸易出口背景的国内外汇贷款结汇和购汇偿还。

“这些举措主要是为了降低外贸企业融资成本，便于外贸企业充分利用国内国际两个市场、两种资源，支持外贸企业从海外获取低成本的融资”，外汇局有关部门负责人表示，在扩大政策惠及面上，首次新增专精特新中小企业。此外，在优化外汇业务服务方面，也将进一步提升跨境业务数字化水平，支持企业以线上方式申请外债登记；通过推动金融机构实现业务办理的网络化、无纸化，为企业提供更加高效便捷的跨境资金结算服务。

同时，此次《通知》还将非金融企业多笔外债可共用一个外债账户试点政策推广全国。“这一举措可减少企业外债账户数量，降低企业账户开立及相关成本”，外汇局有关部门负责人对记者表示。

强化银政企合作，引导企业做好汇率风险管理

在人民币汇率双向波动、弹性增强，汇率市场化水平日益提高的背景下，外贸企业，尤其是对于中小外贸企业来说，汇率风险管理的重要性愈发凸显。此次《通知》提出，要通过引导银行优化服务、降低交易成本、扩大本币结算、加强银政企合作等多项措施，进一步完善企业汇率风险管理等服务。

疫情影响下，广大中小型外贸企业表现出较强韧性，有效应对了国际物流阻滞、疫情反复等困难，有力支撑了中国对外贸易的强劲增长。因此，外汇局以中小企业为重点，着力优化外汇业务服务。外汇局有关部门负责人表示，“由于小微企业遍布中小城市、县域地区，相关举措的意图之一，就是支持银行把其经营的‘末端’，即它们的分支机构，能够把衍生品专业化业务做得更深入，真正帮助到当地小微企业管理好外汇风险敞口。而《通知》提到要强化银政企合作，就是通过银行、政府、企业合作的方式，进一步降低企业参与衍生品交易的成本。”

该负责人表示，免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费可以作为现阶段“降成本”的重要手段之一。该负责人告诉记者，2021年7-12月，中国外汇交易中心减半收取中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费，惠及机构服务的1.3万余家中小微企业，减免手续费260多万元人民币，对应1.07万亿元人民币外汇衍生品规模。

据测算，2022年，中国外汇交易中心免收中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费预计超过1100万元人民币。此举将进一步引导金融机构向企业让利，支持中小微企业更好参与汇率风险管理服务。

值得注意的是，一段时间以来，外汇局支持企业等各类市场主体管理汇率波动风险，也取得了积极成效。外汇局有关部门负责人表示，2021年，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模增长59%，外汇套保比率上升4.6个百分点至21.7%。

加大出口信用保险支持力度，推动中国债券市场整体开放

本次《通知》还进一步要求要加大出口信用保险支持力度，明确发挥出口信用保险增信保障作用，通过跨境金融服务平台“出口信保保单融资”应用场景，深化政保银企四方合作，引导保险机构做好对中小微外贸企业的金融服务，进一步提高保险理赔效率。

外汇局有关部门负责人告诉记者，外汇局会同中国出口信用保险公司利用跨境金融服务平台，于2021年5月合作推出“出口信保保单融资用场景”，接入信用、保险、保单等信息，建立跨部门信息共享，银企间投保及质押物单证有效核验，银行间贸易融资信息实时互通机制，实现政、保、银、企数据互联互通，提升企业融资信用，增强银行贸易背景真实性审核能力，进一步发挥信保的融资促进作用。据了解，目前，该场景正在江苏、山东、广东等12个地区开展试点。后续外汇局将持续扩大与信保合作范围，拓展中小企业综合保险、小微信保易等险种融资支持，为缓解企业融资难问题提供更多途径。

与此同时，在深化外汇领域改革开放过程中，《通知》要求要推动银行间和交易所债券市场统一准入标准，简化入市流程，完善境外投资者投资境内债券市场资金管理。优化境外机构境内发行债券(熊猫债)资金管理，熊猫债发行主体境内关联企业可按实需原则借用相关熊猫债资金。

“整体看，这些举措有利于推动中国债券市场整体开放，统一外资投资境内债券市场资金管理规则，优化资金汇出入管理手续，进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场。”外汇局有关部门负责人表示。在便利境外机构投资者方面，该负责人表示，后续相关投资登记手续有望进一步简化。“条件成熟的时候，境外机构投资者(QFII/RQFII)办理境内证券期货投资资金登记业务，将改由银行办理，流程将更加便利，更好地满足境外投资者对中国证券市场不断增长的投资需求。”

记者了解到，相关政策推出后，将进一步推动中国债券市场整体对外开放，提升境外投资者投资中国债券市场的便利程度，并吸引更多境外投资者进入中国债券市场。

关键词： 有关部门 小微企业 汇率风险