江苏：17条新政推进自贸试验区贸易投资便利化改革创新

近日，江苏省政府印发《关于推进江苏自贸试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》（以下简称《措施》），从提升贸易便利化水平、投资便利化水平、运输便利化水平、金融服务实体经济水平、管理服务保障水平五个方面提出17项具体措施，赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权，进一步加大改革创新力度。

在提升贸易便利化水平方面，《措施》提出，促进进口贸易创新；支持发展新型离岸国际贸易；支持开展检测维修再制造业务；提升医药产品进口便利度等。

近年，江苏自贸试验区创新贸易综合监管，苏州片区在全国率先探索高端制造全产业链保税模式，试点企业进出口额同比增长60%。全国首创“关证一链通”保税货物公证辅助销毁项目试点，打造以制造业服务化为特色的新型离岸国际贸易创新示范区。南京片区创新生物医药集中监管与公共服务模式，实现最快一天通关，单克隆抗体、蛋白质药物等生物制品的进口审批时长缩减为1-3个工作日。

在提升投资便利化水平方面，《措施》提出，下放港澳投资旅行社审批权限；完善国际船舶登记检验政策；提高土地资源配置效率等。

江苏自贸试验区加大服务业开放力度，将港澳投资旅行社等审批事项赋予自贸试验区实施。2020年起，江苏就在自贸试验区探索实施国际船舶登记制度，争取放开船舶所有人注册资本限制，并逐步放开船舶法定检验业务，聚力形成高端航运服务集聚效应。

在提升运输便利化水平方面，《措施》提出，提升开放通道能级；加快推进多式联运“一单制”；探索赋予多式联运单证物权凭证功能；提高航运管理服务效率等。

作为江苏省对外开放的主力军，多年来，江苏自贸试验区连云港片区积极整合优势，推动多式联运快速发展。首创中欧班列“保税+出口”集装箱混拼模式，打破保税出口货物与国内一般贸易出口货物单独装箱、凑整发运限制；探索国际班列集装箱“船车直取”零等待，中转作业时间、单箱中转成本相比之前分别压缩75%、60%。

在提升金融服务实体经济水平方面，《措施》提出，促进资金跨境流动；开展融资租赁公司外债便利化试点；发展大宗商品期货业务；探索知识产权证券化试点等。

江苏自贸试验区已成功获批信贷资产跨境转让、跨国公司本外币一体化资金池、外债便利化额度、一次性外债登记、合格境外有限合伙人（QFLP）外汇管理等多项试点，通过个案调整方式为苏州片区两家境外上市生物医药企业新批外债额度10亿美元。支持恒瑞医药外籍员工参与境内上市公司股权激励计划办理登记。

此外，《措施》还提出提升管理服务保障水平，开展网络游戏属地管理试点，完善仲裁司法审查等举措。

未来，江苏自贸试验区将坚持系统集成、联动发展，着力提升贸易投资和运输便利化水平、管理服务保障和金融服务实体经济水平，充分发挥“试验田”作用，更好融入和服务构建新发展格局。

关键词： 实体经济 改革创新 多式联运