全国人大代表刘德辉：加强人才体系顶层设计，大力推进职业技能教育

技术工人是支撑中国制造、中国创造的重要基础。近年来，国家和各级政府陆续出台了多项技能人才培养与激励计划，职业教育的培养机制得到了显著提升。不过，高级技能人才群体还存在一些深层次结构性矛盾亟待解决。

今年全国两会，全国人大代表、中国化学工程集团党委副书记刘德辉提出了关于培养高技能人才和大国工匠的建议。他认为，要完善和落实技术工人培养、使用、评价、考核机制，提高技能人才待遇水平，畅通技能人才职业发展通道，完善技能人才激励政策，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。

建议加大技能人才培养力度

刘德辉表示，中国已经成为世界上当之无愧的制造业大国，“中国制造”要迈向中高端水平，成为世界制造业高地，既要培育大批科学家、技术专家，更要有几何级数倍增的实用型技能人才，这对劳动者素质和技能提出了更高要求。

然而，我国的高级技能人才群体还存在一些深层次结构性矛盾亟待解决。以企业层面为例，刘德辉表示，企业常见的问题包括普遍重使用轻培养，多数没有建立健全技能培训、使用、激励等保障体系，部分企业职工教育经费提取不足、使用管理不规范；企业培训形式较为单一；高技能人才在评职称、享受人才待遇时，面临学历、专利、论文等种种关卡或评判标尺难题等。

基于这一现状，刘德辉建议，加强人才体系顶层设计，大力推进职业技能教育，将职业教育纳入经济社会发展总体规划；制定高技能人才队伍建设规划，并将其纳入国家人才发展规划之中，在高技能人才培养使用方面给予更加清晰明确的政策支持；打通体制机制障碍，进一步健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，畅通技能人才职业发展通道。

刘德辉还建议，做强做优职业院校、技工院校和职业培训机构建设，围绕国家重点产业，推动职业院校与企业共建专业、课程和实训基地；依托规模大、技术先进、管理规范的职业学校或企业，切实加大高级技能人才培养力度，建立高级技师培养基地，开展多种形式的高技能人才培训，支持民办职业培训机构参与职业技能提升行动。

建议改善技能人才福利待遇

刘德辉认为，优质技能人才的培养也需要社会和企业层面提供“沃土”，特别是技能人才的福利待遇和社会认同氛围两方面。

他建议，稳步提高技能人才的待遇，指导企业制定与技能水平相挂钩的工资制度及奖励政策；推行体现技能水平的收入分配制度，在初次分配中体现技术技能要素价值，加大不同技术等级间的收入级差；激励机制方面，建立体现技能水平的福利待遇制度，鼓励有条件的企业建立实施内部技能人才津贴制度，对具有高级工及以上职业资格的在岗高技能人才按月发放岗位技能津贴。

与此同时，刘德辉建议，深化职业技能等级认定制度改革，对职业技能鉴定机构实行社会化改革，通过政府补贴的办法，降低或减免鉴定费用；建立技能人才培训补贴机制，对通过学习培训获得技能等级证书的人员给予财政补贴。

高技能人才的社会地位是刘德辉关注的另一个问题。他建议，提升高技能人才的政治地位，大力宣传党和政府关于技能人才工作的方针政策，大力宣传技能人才在经济社会发展中所起的不可替代的作用；通过开展大国工匠进校园、劳模进校园、优秀技校生进校园等活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象；营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，引导学生和家长转变择业理念，使高技能人才像高层次人才一样，受到社会的广泛尊重，成为劳动者普遍的选择。

关键词： 职业技能 高级技能 技术工人