政策护航下经济内生动力持续恢复 主要经济指标同比增速有所回落

8月，受国际环境复杂严峻、国内疫情汛情等因素影响，同时还有上年同期基数抬升因素，主要经济指标同比增速有所回落。但是整体来看，8月经济运行仍然延续恢复态势，经济发展韧性持续显现。

一是主要指标仍处于合理区间。1至8月规模以上工业增加值两年平均增长6.6%，高于2019年全年增速。1至8月服务业生产指数两年平均增长6.2%，低于2019年全年增速，仍有一定修复空间。

二是经济运行“稳”的基础在不断夯实。1至8月民间投资两年平均增长3.9%，比1至7月加快0.5个百分点，制造业投资则由3.1%回升至3.3%，显示经济内生动力逐渐恢复。

此外，8月城镇调查失业率为5.1%，与上月持平，16岁至24岁失业率下降0.9个百分点至15.3%，显示出一系列稳就业、保障大学生就业的政策正持续发挥效果，这将有助于稳定居民信心，促进消费平稳增长。

三是经济运行“进”的因素持续累积。投资方面，1至8月，高技术制造业增加值两年平均增长13.1%，高技术制造业投资两年平均增长17%，均保持较快增长，应与国家引导企业加大技术改造投资、强化科技创新和产业链供应链韧性等政策有关。

消费方面，升级类消费增长较快，1至8月，限额以上单位商品零售中，文化办公用品类和体育娱乐用品类两年平均分别增长11.6%和18.1%。新业态持续活跃，1至8月实物商品网上零售额同比增长15.9%，占比达到23.6%。

整体来看，8月经济运行延续恢复态势，结构继续优化，但恢复基础仍待进一步巩固。展望下一阶段，经济运行可能会受国内疫情、出口份额逐渐回落、大宗商品价格高位波动等不利因素扰动，因此需要有效实施宏观政策跨周期调节，巩固拓展统筹疫情防控和经济社会发展成果，保持经济运行在合理区间，促进经济高质量发展。

8月召开的中央财经委第十次会议要求“处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险”。8月下旬，央行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，要求保持信贷稳定增长。9月初，国常会部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，要求加强政策储备，做好跨周期调节。这些均反映出政策稳增长的意愿正在上升。

8月以来，地方债发行速度明显加快，年底之前发行有望继续加速，加之央行要求保持信贷稳定增长，金融环境将会由之前的“紧信用”向“稳信用”过渡，有望为稳增长创造良好条件。