锚定“十五五”新蓝图 筑牢时空信息“中国芯”

2026年，是“十四五”圆满收官与“十五五”扬帆起航的历史交汇点。今年的全国两会，不仅系统总结了过去五年的发展成就，更对未来五年国家战略布局进行了前瞻性谋划。在充分吸收两会代表围绕卫星导航规模应用、低空经济与智慧农业赋能建言献策的基础上，“十五五”规划纲要（草案）勾勒的发展蓝图，为卫星导航产业划定了清晰赛道，更让卫星导航定位芯片作为产业核心基石，迎来战略赋能与需求爆发的双重机遇。

从2026年《政府工作报告》将“关键核心技术攻关”列为年度重点工作，到北斗规模应用成为两会代表委员热议的重点领域，再到国家发展改革委负责人在记者会上的介绍，一系列推动高质量发展的政策信号清晰而强劲，为集成电路、北斗规模应用及低空经济等新兴产业勾勒出明确的发展路径，也为卫星导航定位芯片企业发展带来核心启示。作为深耕卫星导航定位芯片设计的从业者，深入领会两会精神，特别是国家对于新兴产业的政策部署，对于企业校准航向、把握机遇、实现高质量发展具有至关重要的意义。

一、政策东风：国家战略为产业擘画新航向

北斗产业正式迈向“万亿级”规模应用新阶段。2025年我国北斗产业规模预计达6200亿元。国家发改委明确表示将“继续实施北斗规模应用工程，推动北斗产业规模五年内突破1万亿”。这一部署意味着北斗应用将从示范推广转入全面铺开，从行业专属领域走向与人工智能、低空经济、智能驾驶等深度融合的通用技术应用。未来五年，时空信息的价值将被前所未有地释放，这也对核心芯片的性能、功耗、成本及可靠性提出了更高要求。

两会代表委员的系列建言，进一步细化了北斗应用的落地场景，为新质生产力发展注入强劲动能。在城市治理层面，建议加快北斗规模应用城市试点建设，推动北斗与大数据、物联网等新一代信息技术产业协同发展；在低空经济层面，提出强制飞行器加装定位模块，利用“5G+北斗”融合优势，实现对低空目标的“身份自动识别、起飞自动上报、航迹全程追踪”，以技术手段破解监管难题；在智慧农业层面，强调通过“北斗+”与人工智能、物联网的深度融合，赋能精准作业与智能决策，引领农业生产从“经验驱动”向“数据驱动”的历史性跨越。

集成电路、低空经济与航空航天成为“十五五”发展重点。其中，低空经济作为写入国家规划的新兴赛道，正催生无人机物流、城市空中交通等万亿级蓝海市场。这些全新场景对导航定位提出了前所未有的挑战——在复杂城市环境中，定位的连续性、完好性、抗干扰能力，必须达到远超地面应用的安全标准。而支撑这一切的，正是被誉为现代工业“粮食”的芯片。从“人工智能+”行动的纵深推进，到传统产业的数字化转型，强大的芯片算力与自主可控的产业链，是一切智能化转型赖以生根的土壤。惟有夯实这枚“中国芯”，方能为新兴产业的腾飞筑牢底座。

“人工智能+”行动催生融合新需求。国家提出深化“人工智能+”行动，赋能千行百业、服务千家万户。人工智能的决策依赖于精准的时空数据，无论是智能网联汽车、智能机器人还是智慧物流，都要求定位芯片具备更强的数据处理能力和计算能力。这为北斗芯片与人工智能的深度融合指明了方向。

二、时代机遇：硬科技企业迎来战略跃升关键期

自主可控是底线要求，核心芯片成卫星导航产业发展的“咽喉环节”。卫星导航定位芯片作为卫星导航系统落地应用的核心载体，其自主研发、自主设计、自主量产能力，直接关系到关键领域的时空信息安全。北斗规模化应用的落地实践，均以高性能、高可靠的自主芯片为基础。“十五五”规划建议明确提出，要全链条推动集成电路等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。对卫星导航芯片企业而言，就是要攻克导航定位芯片的核心算法、先进制程设计、高可靠制造等技术瓶颈，摆脱对国外核心技术和产品的依赖，构建从基础算法到芯片设计、从封装测试到应用验证的全链条自主技术体系，让自主创新的导航芯片成为打通产业自主可控链路的核心支撑。

新质生产力是核心引擎，芯片创新需锚定“高精度+低功耗+融万物”方向。两会将“发展新质生产力”作为推动高质量发展的核心抓手，而卫星导航产业正是新质生产力的重要应用场景和核心载体。国家发改委明确将拓展“北斗在无人驾驶、低空经济、智能机器人等新兴领域的应用”，这对卫星导航定位芯片的性能、功能、适配性提出了更高要求，为芯片企业创新指明了方向：既要突破高精度定位芯片技术，实现厘米级、毫米级定位能力，满足智能驾驶、精密农业、测绘勘探等高端场景需求，适配智慧农业精准作业、低空经济航迹追踪的核心要求；也要研发低功耗泛在芯片，适配物联网终端、可穿戴设备、智能家居等海量低功耗场景，推动卫星导航从“专业领域”全面走向“大众生活”；更要探索融合功能芯片创新，将卫星导航定位与通信、感知、计算等功能集成，打造“导航+”一体化芯片，适配“北斗＋”和“+北斗”融合应用的新质生产力发展需求。

产业生态是发展支撑，“政产学研用”协同成产业规模化的必由之路。《政府工作报告》中强调的“强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体”，为卫星导航芯片企业的发展提供了方法论。卫星导航定位芯片的研发并非“单兵作战”，需要全产业链协同合作。两会释放的信号表明，“十五五”期间政策将持续搭建协同创新平台，支持企业牵头组建创新联合体，推动芯片技术与各领域应用场景的精准匹配，这为企业整合资源、突破技术瓶颈、实现规模化发展创造了有利条件。

三、产业基石：以核心技术积累服务时代需求

面对国家擘画的宏伟蓝图，作为专注于导航定位芯片设计的企业，华大北斗深刻理解技术自主创新与产业协同的重要性。“敢于投资未来才有未来。”全国人大代表、TCL创始人李东生的这句话，道出了产业突破的核心逻辑。关键技术领域的突破是产业发展的核心，只有掌握核心技术，才能为中国经济转型升级提供硬支撑。

在技术研发方面，我们始终将核心技术攻关放在首位。经过多年深耕，华大北斗已构建起覆盖基带、射频、抗干扰、低功耗、SoC、算法及安全技术的完整技术体系。自主研发的芯片产品在定位精度、功耗控制、集成度等关键指标上持续突破，并实现了从消费电子到车规级的全场景覆盖。相关芯片产品已为共享出行、可穿戴设备、智能驾驶、交通运输、气象探测、地质灾害监测、北斗短报文通信等领域提供了坚实可靠的“芯”支撑。

在产业生态上，通过与众多行业头部企业的深度合作，推动芯片在实际应用中不断迭代优化，我们积累了丰富的场景数据和算法模型，构建起“芯片-算法-应用”良性循环的生态基础。当前，北斗芯片正加速从专业领域走向大众应用，成为数字时代不可或缺的基础能力。

四、未来路径：以创新融合服务国家战略新需求

站在“十五五”开启的门槛上，我们将紧密围绕国家战略部署，将企业发展融入时代大潮，重点在以下方向发力突破。

一是锚定“万亿目标”，做强核心主业。围绕北斗规模应用进入万亿级赛道的需求，持续攻关下一代北斗芯片技术，重点提升高精度、低功耗、高集成度等核心指标，为各领域规模化场景提供性能更优、成本更具竞争力的芯片级解决方案，让更先进、更可靠的“中国芯”成为支撑万亿产业的基础单元。

二是拓展“低空经济”，开辟新增长极。 针对低空飞行器对导航定位的特殊要求，集中突破高精度定位与抗干扰、高完好性相结合的技术瓶颈。与无人机整机厂商和应用单位一道，面向城市复杂环境开展测试与验证，以高性能高可靠性的芯片级解决方案，为我国低空经济的健康发展提供关键的时间空间安全基准。

三是推动“导航芯片+”融合创新，拓展全场景应用边界。 两会明确提出要推动新质生产力与传统产业深度融合，而“十五五” 规划纲要（草案）更是提出“统筹推进卫星互联网星座建设，加快卫星互联网和北斗在重点行业、大众消费等领域规模化应用和国际化推广”的部署，这为卫星导航芯片的应用拓展提供了广阔空间。通过研发通导融合的卫星导航芯片，我们将加快卫星导航定位与卫星通信功能集成，实现“定位+通信”一体化，推动服务全球覆盖、全场景升级。同时，企业应以“导航芯片+”为抓手，将卫星导航定位能力融入新质生产力的各个领域，实现“芯片跟着场景走，创新围着需求转”，推动卫星导航定位芯片向“全场景赋能”跨越。

四是优化产业生态，深化开放协作。 围绕产业链关键环节加强产学研用协同。深化与科研院所、高校的前沿技术探索，联合行业龙头企业开展场景验证和应用推广，构建开放共赢的创新联合体，共同推动我国北斗产业迈向更加繁荣的万亿规模。

总结

2026年全国两会为我国卫星导航产业的发展吹响了新的号角，北斗产业正经历从“天边的北斗”走向“身边的北斗”的关键跃升。唯有将企业发展深深植根于国家战略需求的沃土之中，持续锻造核心技术，主动拥抱新兴业态，方能在时代变革的浪潮中行稳致远。作为产业的一份子，我们将不忘初心，以服务国家战略为己任，在国家战略蓝图中找准企业定位，以自主可控的核心技术、全场景的应用创新、产业链的协同共生，推动卫星导航产业从规模发展向高质量发展跨越，为国家时空信息安全、数字经济升级和新质生产力培育筑牢“中国芯”根基，在迈向万亿规模的征程中书写中国北斗产业的崭新篇章。

（作者：孙中亮，系中国卫星导航定位协会副会长、中央企业北斗产业协同发展平台副理事长、深圳华大北斗科技股份有限公司董事长）

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