建设强有力国家评估体系

10月13日至18日，2024年全球国家评估能力会议在北京举行。本次会议由国家国际发展合作署和联合国开发计划署共同举办，来自100多个国家和地区政府、国际组织和智库的500多名中外方代表围绕“响应式评估：助力政府决策，推动包容和谐，引领未来发展”主题以及“建立并应用强有力的评估体系”等议题深入交流研讨。与会嘉宾一致认为，要加大国家间评估经验分享，加强能力建设和评估成果运用，推动建设强有力的国家评估体系。

助推全球发展

当今世界变乱交织，全球性挑战层出不穷，联合国2030年可持续发展议程面临重重困难，世界各国求和平、促合作、谋发展的愿望更加迫切。

国家国际发展合作署副署长赵峰涛表示，公共政策评估是各国提升治理能力、确保公共政策科学有效的重要工具。中方愿在全球发展倡议框架下，积极推进评估领域国际发展合作，为落实联合国《未来契约》、实现联合国2030年可持续发展议程贡献力量。同时，也期待各方以本次会议为契机，加大对公共政策评估的重视和投入，为全球实现共同发展注入更强动力。

“为使评估工作更加有效，联合国开发计划署需要不断进行多方对话，促使评估方和被评估方进行经验分享，让各方能够更好地管理和评估，以此提升集体治理能力。”联合国开发计划署署长施泰纳说，评估是一项重要的系统性工作，不仅需要更多人参与其中，还需要掌握包括人工智能技术、大数据等在内的更多创新型技术，这将为评估工作的发展提供更多可能性。

“评估不仅是一种工具，更是有效治理的关键支柱，是推动变革的重要力量。”联合国开发计划署独立评估办公室主任莫西尔表示，本次会议强调的“响应式评估”呼吁我们要正视当下的国际环境。响应式评估不仅为评估者和决策者之间建立起直接联系，还涉及执行者、民间社会以及服务对象，为更加广泛而深入的对话打开了大门。

世界银行独立评估局可持续发展部主任诺奈建议，为积极推动评估工作的进行，各方需要利用新的数据、技术和方法来提高评估的严谨性和质量。同时，各个国家和地区应加强合作，加快评估能力建设，确保评估能反映出受决策影响最深的群体的声音。

重视气候变化

气候变化是全人类面临的共同挑战，加强气候变化风险评估体系建设，合力应对气候变化，事关人类的未来。

“能源转型是应对气候变化的重要举措，加快推进能源绿色低碳转型已是全球共识。”中国宏观经济研究院能源所能源经济与发展战略研究中心副主任田磊介绍，为推动能源转型，实现“双碳”目标，中国建立了能源转型评估模型，开展定量评估。该模型信息系统覆盖能源供应、能源转换、最终用能等环节，其定量分析结果为分析相关政策成效、改进政策着力点、优化政策的落地举措和流程提供了重要支撑，也为世界各国开展能源转型评估提供了借鉴。

“在联合国可持续发展目标中，与自然环境相关的可持续发展目标构成了其他所有目标的基础。”加拿大评估协会前会长安迪·罗(Andy Rowe)表示，“环境保护和社会发展不应分割，而需要相互依存。然而，在当前的评估领域中，我们对自然环境的重视程度远远不够。为实现《巴黎协定》以及2030年联合国可持续发展目标，各国需要以一种更具前瞻性、更主动的评估方式开展环境影响预测评估，让评估结果更好指导应对气候变化、促进社会经济发展的实践。”

特立尼达和多巴哥规划和发展部监测和评估处主任卡米尔·斯宾塞(Camille Spencer)介绍，作为一个易受自然环境影响的岛国，特立尼达和多巴哥在其“2030愿景”政策制定中，不仅将环境保护置于社会经济发展的中心，还将气候变化纳入国家发展战略和评估议程。“我们希望通过将环境保护评估融入国家政策制定，在减少温室气体排放、提高能源利用效率以及可再生能源部署等方面取得成效，以有力行动积极应对气候变化，确保未来发展的可持续性。”卡米尔·斯宾塞说。

强化国家主导

日前，联合国发布《2024年可持续发展目标报告》显示，距离实现可持续发展目标仅剩6年时间，但目前取得的进展与实现目标要求仍相去甚远。国际发展评估协会(IDEAS)主席阿达·奥坎波(Ada Ocampo)表示，在此背景下，国家主导的可持续发展评估十分重要，不仅能为决策制定提供相应的数据，还能促使各相关方参与其中，加快联合国2030年可持续发展议程的落实。

“国家主导的评估不仅能为国家项目和计划提供信息支持，增强其可信度，还能为政府机构、专家学者和利益相关方提供交流合作的平台，有利于激发和提升相关人员的能力，助力复杂议题的妥善解决。”芬兰外交部熟悉评估的专家内亚-玛丽·海诺宁(Nea-Mari Heinonen)说，“我希望此次会议能够为各个国家和地区提供经验和借鉴，帮助各国开展全面的、由国家主导的国别评估，弥合鸿沟。”

据尼日利亚总统可持续发展目标高级特别助理办公室技术顾问巴拉·尤瑟夫-尤努萨(Bala Yusuf-Yunusa)介绍，一直以来，尼日利亚都将实施国家主导的评估作为落实联合国2030年可持续发展目标的优先事项。“我们设立了可持续发展目标独立评估小组，专门开展国别评估，这不仅有助于及时审查目标完成进展，还有助于国家政策的有力执行。在国家主导的评估支持下，我们与各利益相关方通力合作，有效帮助我们实现可持续发展目标。”巴拉·尤瑟夫-尤努萨说。

截至目前，全球国家评估能力会议已举办七届，为世界各国提升国家评估能力和治理水平，共同推进落实联合国2030年可持续发展议程发挥了重要作用。本次会议还将通过《响应式评估体系：面向2030年的北京行动计划》，凝聚各方共识，明确下一步行动方向。

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