潘功胜称宏观政策作用方向应更重消费，未来如何发力？

中新网北京10月19日电 (记者 夏宾)“宏观经济政策的作用方向应从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。”中国央行行长潘功胜18日在京出席2024金融街论坛年会时称，这是实现经济动态平衡，需要把握好的重点之一。

投资、消费该如何平衡？潘功胜说，在历史上的历次经济周期中，我们主要依靠扩大投资、保存供给侧产能来对抗经济下行压力。在高质量发展阶段，投资需要根据经济结构调整的方向有增有减，更多投向科技创新、基本民生等领域。

他直言，要坚持以人民为中心的发展思想，着力增加居民收入，优化财政支出结构，完善社会保障体系，促进扩大消费，形成“政府培育消费，消费激活市场，市场引领企业，企业扩大投资”的良性循环。

从最新的中国经济数据来看，威灵顿投资副总裁郁嘉言(Johnny Yu)表示，在内需领域，居民消费意愿仍处在缓步筑底进程中。前三季度社会消费品零售总额同比增长3.3%，得到了消费品“以旧换新”政策的有力拉动，但也反映了收入和就业领域面临的压力。与此同时，服务业生产保持平稳健康，前三季度服务业增加值同比增长4.7%，各项生产性和生活性服务业均处于较为景气的状态，体现了消费结构改善方面的良好势头。

“但也需要注意到，房地产领域的调整仍是一个渐进的过程，整体的回暖还有待价格预期的复苏和政策的发力。同时，地产领域的调整也造成了财政空间的压缩，但各级政府仍在紧平衡的条件下确保了民生支出和关键领域的必要投入，为下一阶段的复苏加力。”郁嘉言说。

中欧国际工商学院教授盛松成认为，目前经济运行的主要矛盾是消费需求偏弱，财政政策与货币政策应相互配合支持消费。

在盛松成看来，持续、稳定地改善居民部门现金流有助于促进消费回稳。财税方面仍有可操作的空间，建议进一步依靠积极的财政政策提振消费。

他分析，如果把个税起征点提高到8000元，每年税收大约减少300亿元，仅为去年全年税收总额的0.17%。“这对财政没有多大影响，但是对于低收入人群是实实在在的收入，对促进这一群体消费特别有益。”

应看到，近年来，财政支出不断向保民生、促消费领域发力。中金公司研报指出，近年来中国政府投资回报率出现减弱态势，财政支出重点由基建投资向民生转变有助于财政提质增效，提升市场信心，促进短期增长，也将改善人力资本，提升中长期增长。

海通证券研报认为，近期政策组合拳立足于修复居民资产负债表，资产价格稳定和修复后，消费者信心恢复、需求有望逐渐改善。此外，近期促消费政策陆续推出，比如支持消费品以旧换新的1500亿元超长期特别国债资金在8月初已全部下达到地方，发改委近日也再次强调促消费惠民生，实施提振消费行动。

北京大学国家发展研究院院长黄益平认为，要加大宏观经济政策的力度，特别是尽快把已经安排好的财政开支落实下去。2023年广义的财政开支远远滞后于年初的计划，目前看今年仍然是如此。应该改变“重投资、轻消费”的政策理念，采取支持消费增长的财政手段。(完)

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