浙江改革聚焦：杭州如何让服务距企业更近？

中新网杭州9月29日电(记者 王逸飞)“如果新认定为国家级实验室，最高能补助500万元，省级也能补300万元……”在杭州临平区IN PARK创新创业产业园，杭州某科技公司综合主管汪凤从“企业和人才之家”服务驿站工作人员口中，了解到企业实验室可获得的政策扶持。

浙江杭州。拱墅区委宣传部 供图

“我们之前考虑到成本问题迟迟没动工，现在可以加快推进了。”汪凤说。

营商环境是高质量发展的关键支撑。近年，浙江启动实施营商环境优化提升“一号改革工程”，并将政务服务增值化改革作为牵引性抓手。当下，服务距企业更近、市场主体可享受的便利更多，成为此项改革带来的显著变化。浙江省会杭州的探索，正是观察其改革成效的一个窗口。

政务服务增值化改革是指党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。

与过去通过“做减法”提高政务服务的便利度相比，这一改革是紧盯企业发展需求“做加法”甚至是“做乘法”，为企业提供更广范围、更深层次的精准化、专业化等全周期衍生服务机制。

在临平，“企业和人才之家”服务驿站的设立正是当地推进政务服务增值化改革的重要举措。

今年上半年，当地走访区内各产业园区发现普遍存在企业服务形式粗放、运营载体同质化、政企信息沟通不畅等问题。该区相关负责人介绍，“我们聚焦企业、人才服务的‘最后一百米’，联动政府侧和市场侧服务资源，推出企业服务体系下延实施计划——‘星辰计划’，通过靠前服务，激活企业发展‘一池春水’。”

当地将“企业和人才之家”服务驿站设到产业园区，不仅有专业服务人员为企业、人才详细解读各类新政，还能不出园区办理包括商事、税务、社保、医保、人才服务等在内的百余项涉企高频事项。这让为企服务的专业度有了保障，还大大减少了企业人力、时间成本。

“增值化改革，增的是服务的内涵和外延，改的是服务的专业性和精确度。”临平区企业和人才服务中心主任俞洋阳说。

杭州是浙江政务服务增值化改革的试点城市。在该市各地，类似的改革举措还有很多。

杭州高新区(滨江)人才·企业服务站。滨江企服中心 供图

不久前，杨女士因工作原因想把公司搬到杭州高新区(滨江)，但由于时间仓促，办公场地迟迟未选定。她找到“滨好办”人才·企业综合服务站反映需求。企服站先给她提供了一个临时的免费办公场所。后得知杨女士不便在滨江重新注册开办企业，工作人员找到异地申请办公地址的相关政策，经多方协调，在互联网产业平台为其申请到办公地址，顺利解决了杨女士的难题。

该企服站自3月以来，已经接待了210家企业(个人)，为45家企业免费提供了商业办公、项目路演、商务洽谈等共享多功能空间。

在滨江，其围绕“强化增值服务集成供给”，创新构建了以企业综合服务中心为核心，以自贸试验区人才·企业服务站为基层政务服务先锋站点，联动5个产业发展服务中心和全域产业社区、暖企小站，打造“1+6+X”服务矩阵。

从杭州全市来看，截至今年6月底，其所有企业综合服务中心共有增值服务事项2042项，共受办增值化服务事项255392件。

除了服务机构“沉”下去，杭州也在推动服务人员“沉”下去。今年，聚焦中小企业“智改数转”难题，杭州创新建立企业科技特派员制度，50名企业科技特派员(团队)派驻进企进行数字化转型服务，将形成“一企一策”的数字化转型实施方案，推动企业进行数字化改造。

政务服务增值化改革的发力方向还有线上。例如为助力科技成果转化，杭州今年发布首个成果转化领域大模型——智者大模型，实现企业需求智能化分析、成果智能化评价、供需智能化匹配，其已完成2万余家企业技术需求画像，先后撮合企业与项目成果对接1000余家次。

在西湖区，针对传统人工语音或电话咨询的弊端，当地成立由47家区属部门、国企共106名业务骨干组成的“西小服”训练师专班，“投喂”政策信息、政务热点、产业动态、教育医疗、行政审批等数据，进行语义理解能力训练。目前“西小服”已提供智能问答服务超3万次。

三季度举行的杭州市委十三届七次全体(扩大)会议，审议通过《中共杭州市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革推进中国式现代化城市范例建设的实施意见》，其中政务服务增值化改革作为具有杭州辨识度的重点改革被纳入。

杭州官方称，下一步将持续推动全市政务服务重点改革任务的联动攻坚，从满足企业群众对政务服务美好期盼出发，进一步深化政务服务增值化改革，为创新政府治理理念和方式提供更多探索经验。(完)

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