重庆稳妥推进混合所有制改革，混改企业比重提高到60.3%

新华财经重庆1月5日电（王松涛 戴让）记者从重庆市国资委获悉，“十三五”以来，重庆市以推动企业高质量发展为导向，坚持系统谋划、试点先行、稳妥推进，混合所有制改革取得积极成效，累计引入央企、社会资本492亿元，混合所有制企业比重由53.5%提高到60.3%，新增上市公司4家，资产证券化率由52%提高到55.9%。

突出关键环节，有序规范推进混改

据了解，重庆在深化混合所有制改革中，主要突出了三个关键环节。一是规范基本操作流程。出台《混合所有制改革操作指引》《关于贯彻企业国有资产交易监督管理办法有关问题的通知》等文件，严格可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进经营机制改革等6项基本操作流程。

二是严格重要环节审查。混改方案重点审核是否符合企业发展、是否解决实际问题、是否履行规范程序、引入战略投资者条件是否公平合理、各方权益是否保障、风险防范机制是否健全，资产评估重点核查资产是否真实完整、审计事项对净资产的影响，通过产权市场混改的重点关注企业增资与产权转让是否同步进行、是否保护商业秘密、交易价格是否低于评估结果。

三是保障相关利益人权益。国有股东不承诺投资收益，不签订对赌协议或兜底条款。明确在册职工劳动合同不因改革发生变更，工作年限连续计算。采取原股东继续承担、协商由混改后企业承担、从净资产预提、一次性发放资金等多种方式保障退休（养）人员权益。产权转让涉及大额债权的，实行股权+债权捆绑、先债转股再股权转让等方式维护国有权益；以增资方式实施混改的应制定借款回收及保全方案。

采用多种方式着力提升企业发展能级

一是引入战略投资者开展商业类集团混改。引入央企、民企等优质战略投资者对充分竞争性领域的商业类集团开展混改，先后对重庆商社集团、重庆渝康公司等集团层面进行战略投资引入。全市有7户一级企业为混合所有制企业，占一级企业户数20%。二是用资产证券化方式，通过IPO、上市公司再融资、并购重组、发行债券等方式，吸引社会资本通过资本市场参与混改，把优势资产做“优”，促进公司治理的全方位提升。重庆建工、重庆农商行、三峰环境、重庆银行等4家企业先后通过IPO登陆A股，重庆银行、西南证券、重庆农商行、太极集团、重庆建工通过增发、发行优先股和可转换债券等方式在证券市场累计融资175.32亿元。

三是抓清理重整，做好企业脱困。把企业改革脱困与混改统筹推进，通过转让股权、增资等方式引入战略投资者，共同推动企业扭亏脱困。2017年重庆钢铁通过司法重整引入四源合基金作为战略投资者，发挥产业协同优势，实现企业扭亏为盈，第二年营业收入同比增长71%。

四是推动产业投资，做大新兴产业。采取股权投资方式撬动社会资本，加大战略性新兴产业投资力度。重庆渝富集团、市水务资产公司、市地产集团等企业出资400亿余元发起设立产业引导、创业投资、私募股权等基金，撬动社会资本超过1000亿元投向液晶显示面板、新能源汽车等战略新兴制造业和服务业项目。

重庆还以成渝地区双城经济圈建设为契机，与四川联合推动两地国企与毗邻区县开展合资合作。重庆联交所与西南联交所共同打造了“川渝共同产权市场互联网平台”，集中发布新能源、稀缺资源等100余个重点混改项目，涉及投资金额342亿元。

深化三项机制改革，激活企业内生活力

一是建立有效制衡的治理机制，转变混合所有制企业管控模式，根据国有资本与非公有资本的不同比例结构，协商确定具体管控方式；通过采取章程明确各方权利义务，强化以出资额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方式，明确监管边界，要求股东不干预企业的日常经营。

二是推行职业经理人制度。对重庆商社集团、三峰环境等混改企业按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则推行职业经理人制度，对标同行业、同规模、同性质企业压实年度和任期考核目标，根据业绩发放薪酬，激发职业经理人干事创业活力。

三是灵活实施中长期激励机制，聚焦核心人才、骨干员工开展中长期激励，构建企业与员工利益共享、风险共担的机制。先后在重庆燃气、重药控股2户上市公司实行股权激励，在登康口腔5户混合所有制企业实行骨干员工持股，在重庆化工研究院、机电世德玛公司2户科技型企业开展分红激励，涉及人数611人次，充分激励员工为企业持续发展、长期价值增长贡献力量。

关键词： 所有制 重庆 稳妥