同济大学教授黄运成：万亿级城市腾飞的三大新关键要素

新华财经北京11月22日电 作者：中国证监会政策研究室原副主任、同济大学教授、博士生导师黄运成

题：千家上市公司、良好营商环境和完整制造业产业链是万亿级城市腾飞的三大关键要素

根据前三季度各地方政府披露数据显示，GDP总值达到一万亿至两万亿之间的城市有10个，分别是：重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京、天津、宁波、青岛和无锡。本文以上市公司为基本点，重点分析推动这些城市实现跨越式发展的三大要素。

第一要素是千家上市公司。截至2021年10月31日，上述10个城市拥有1002家上市公司，占A股所有上市公司数量的22.17%。1002家上市公司总市值共计14.60万亿元，占A股总市值的15.54%。其中，百亿以上的上市公司占29.94%，百亿以下的上市公司占70.06%。

第二要素是完整的制造业产业链。在这些城市中，制造业企业共有657家，总市值达到8.99万亿元，占万亿级城市上市公司总市值的61.55%。从制造业行业分布来看，这十个城市平均涉及15.7个行业，而GDP总值五千到一万亿之间的城市平均涉及11.19个行业。完整的制造业产业链是城市经济腾飞的基石，使得城市具有更大发展潜力与空间，进一步促进了城市的良性发展。

第三要素是良好的营商环境。良好的营商环境是“民有所居、业有所长”的制度保障，给城市发展注入了更长远的生命力。根据2020年12月21日粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的当年中国296个城市营商环境报告，这十大城市全部入选前25强。其中，南京市突打造公平开放公共资源交易市场，保障民营和外地企业参与公平竞争，外地企业中标金额占比超60%。而苏州市作为全国唯一拥有破产法庭、国际商事法庭、知识产权法庭3个专业化法庭的城市，十分重视保护各类市场主体合法权益，在江苏率先启动全市域“政银合作企业开办一站式服务专窗”，市政务服务中心“不见面”审批办件率超过60%。良好的营商环境为企业的发展提供了外部保障，而后者也反哺着城市，推动其快速发展。

需要着重说明的是，上述三大要素是一套复杂系统，不是简单要素堆积。营商环境不是口号，是以人为节点的空间矩阵。人人都是营商环境。

关键词： 同济 大学教授 要素