【财经分析】规定动作+自选动作 国企改革再进一程——国资委媒体通气会介绍“科改示范行动”进行时

新华财经北京11月10日电 （记者沈寅飞）2020年4月，国务院国有企业改革领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）召开“科改示范行动”动员部署视频会议，对开展百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动进行动员部署。

一年多来，“科改示范行动”进展如何，取得了哪些成绩，接下去将如何进一步推进？在11月10日举行的“科改示范行动”媒体通气会上，国务院国资委有关负责人以及部分“科改示范企业”代表进行了回应。

“科改示范行动”成果丰硕

国资委数据显示，“科改示范企业”通过市场化改革推动高质量发展，克服疫情影响，普遍实现逆势增长。2020年，“科改示范企业”营业收入、利润总额和净利润分别同比增长12.5%、12.6%、13.7%；净资产收益率达到9.99%，较改革前增长1.1个百分点。

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资副主任翁杰明表示，一年多来，领导小组办公室高标准、快节奏推进工作落实，有关中央企业和地方国资委指导推动200余户“科改示范企业”坚持市场化改革和提升自主创新能力“双轮驱动”，高质量抓改革、高水平搞创新，有力推动了企业发展。

中国石化催化剂有限公司董事长、党委书记陈遵江说，自入选“科改示范行动”以来，公司统筹推动市场化改革和自主创新能力提升，加快向“科技型、生产服务型和先进绿色制造”的世界领先催化剂公司目标迈进。如在去年面对新冠肺炎疫情的大战大考中，公司取得了“跑赢大市、好于预期”的经营业绩，主要经营业绩指标连续超过国外公司，行业地位和国际影响力不断提升。

翁杰明说，除经营业绩持续向好外，“科改示范企业”活力和效率显著提升、科技人才队伍日益壮大。“科改示范企业”深入推进三项制度改革，有效激发了干部职工的积极性、主动性和创造性，也建设形成了一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍，为企业产业结构优化升级和技术创新提供了有力的人才保障。

“科改示范企业”市场化改革为科技创新提供支撑

据悉，截至2021年一季度末，有133户“科改示范企业”面向关键岗位核心骨干人才，在本级或所属子企业层面灵活开展了多种方式的中长期激励；有149户“科改示范企业”在本级及所属子企业100%全面实行了经理层成员任期制和契约化管理或职业经理人制度。

翁杰明说，“科改示范企业”作为国有科技型企业的优秀代表，尽管规模体量、行业属性、发展历程和改革基础各不相同，但都在市场化改革和提升自主创新能力方面找准了突破口，开展了一系列积极主动、富有成效的改革实践。主要体现在强化对科技创新的治理机制、经营机制、人才队伍和激励机制的支撑。

中建科工集团有限公司党委书记、董事长王宏说，一年多来，中建科工抓紧抓实各项改革举措，在国有企业改革关键环节取得了一系列重要成果。如在集成产品开发（IPD）模式下，公司研究开发了钢结构装配式建筑、智慧停车、模块化信息中心等产品，并成功应用于深圳、成都等地，并出口新西兰等国，具有较好的示范效应。

数据显示，“科改示范行动”实施一年来，在已有28户上市公司的基础上，又有一批企业积极稳妥深化混合所有制改革，通过增资扩股、改制上市、并购投资、产权流转等多种方式引入优质战略投资者，并依托资本市场进一步放大了国有资本功能。

南方电网电力科技股份有限公司总经理姜海龙说，公司严选战略投资者，优化股权结构。以“引资、引制、引智”为导向，优选确定东方电子集团、北京智芯微电子科技公司等具有产业协同效应和合作潜力的战略投资者，同时释放30%股权、引入7.46亿元资金，优化股权结构，推动公司从单一股东行政式管控模式向多元化股东的现代企业治理模式转变。

完成好改革规定动作 探索实施改革自选动作

翁杰明表示，下一步将在“科改示范行动”已经取得的阶段性成果基础上，进一步面向广大国有科技型企业，推动全面落实国企改革三年行动各项部署要求，高质量完成好改革规定动作；立足行业发展规律和企业特点，鼓励积极探索实施改革自选动作。

一是进一步充实扩围。将在现有209户“科改示范企业”的基础上，聚焦国有重点工业企业和国家专精特新“小巨人”企业，组织“科改示范企业”的充实扩围工作，把更多有较强改革代表性、紧迫性和必要性的国有科技型企业纳入到“科改示范行动”中来。

二是加大政策支持力度。将继续坚持“能给尽给、应给尽给”的原则，加大对科技创新的激励力度，聚焦完善公司治理机制、用人机制、激励机制、创新机制和加强科技人才队伍建设、加速科技成果转化等方面，研究出台更多“小切口、接地气”的政策举措，并对重点企业有针对性的逐项解决改革创新发展中的问题，提供更加强有力的指导和支撑。

三是大力复制推广经验。将在更大范围内总结、复制和推广优秀企业的好经验好做法。同时，鼓励各中央企业、各地借鉴“科改示范行动”的思路和模式，充分结合本企业、本地区实际，探索实施更多有针对性的改革举措，鼓励开展类似的改革专项行动，推动更多国有科技型企业以改革促创新、以创新促发展。

关键词： 国企改革 国资 媒体