中国证券业协会党委书记、会长安青松：引导证券行业服务脱贫攻坚和接续乡村振兴的实践与探索

作者：中国证券业协会党委书记、会长安青松

新华财经北京10月20日电 题：引导证券行业服务脱贫攻坚、接续乡村振兴的实践与探索

消除贫困是人类共同理想。党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。中国证券业协会（以下简称“协会”）是依据《证券法》设立的证券行业自律性组织，始终全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署，坚决落实中国证监会关于扶贫工作的决策安排，把扶贫工作作为崇高的政治使命和责任担当，积极组织和引导证券行业履行社会责任，投身精准扶贫的伟大实践，脚踏实地，久久为功，为脱贫攻坚做出证券行业应有贡献。

多措并举持续帮扶 引导行业决战决胜脱贫攻坚

作为社会主义市场经济的重要参与者、推动者与受益者，证券行业积极投入脱贫攻坚工作，推动社会减贫，是证券行业义不容辞的社会责任。随着证券行业资产质量明显提升，服务实体经济能力不断增强，服务脱贫攻坚国家战略的实力也更为充足。近年来，协会多措并举，打好脱贫攻坚组合拳，推动证券行业成为服务脱贫攻坚国家战略的一支重要力量。

（一）凝聚行业力量，形成合力帮扶新局面

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强扶贫开发工作的战略部署，引导证券公司积极参与扶贫开发行动，凝聚行业力量、发挥专业优势，履行脱贫攻坚社会责任，2016年8月，协会向全行业发起《助力脱贫攻坚 履行社会责任——证券公司“一司一县”结对帮扶贫困县行动倡议书》，号召每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县。在协会倡导和动员下，证券公司积极响应、迅速行动，102家证券公司结对帮扶307个国家级贫困县，覆盖全国37%的贫困县，72家证券公司结对帮扶120个深度贫困县，覆盖全国36%的深度贫困县，形成强大的行业合力。截至2020年底，证券行业结对帮扶的307个国家级贫困县全部实现脱贫摘帽。

（二）立足行业优势，展现普惠金融新作为

协会注重引导证券公司发挥专业优势，借助资本市场直接融资功能，为贫困地区企业规范公司治理、改善融资途径提供专业服务，培育产业“造血”功能，解决贫困地区产业发展融资难、融资贵的“瓶颈”问题。2017年9月，协会发起《推动“一县一企” 深化精准扶贫——证券公司服务脱贫攻坚再行动倡议书》，号召证券公司发挥专业优势，综合运用承销保荐、并购重组、投资融资、财务顾问等手段，为贫困地区企业规范公司治理、改善融资状况提供专业服务。经统计，自2016年至2020年，证券行业帮助贫困地区企业直接融资共计3215亿元，有效引导金融资源流向重点领域和薄弱环节。

（三）推进多元帮扶，激发县域经济发展新动能

证券公司立足投行专业优势，结合贫困县资源禀赋和产业实际，从挖掘产业特色、设立产业发展基金、拓宽营销渠道等多角度出发，持续做好贫困地区产业帮扶，着力激发内生动力，推进扶贫工作从“输血”向“造血”转变。经统计，自2016年至2020年，证券公司设立或参与设立贫困地区产业基金48个，规模253.93亿元；采购贫困地区特色产品3.57亿元，推广销售特色产品2.68亿元；通过发放助学金、生活补贴等方式资助贫困学生10.04万人次，通过走访慰问、帮助购买各类保险等方式资助贫困家庭12.61万户；累计公益性支出27.6亿元，并保持连年增长态势；扶持贫困地区特色产业项目559个；深入贫困地区调研和走访1.29万人次，调研、指导当地企业3462家次。证券公司通过志智双扶、金融帮扶、产业帮扶、人才帮扶等形成多元帮扶体系，建立长效帮扶机制，切实为贫困地区发展注入新动能。

（四）发挥激励导向作用，激发主体参与活力

为构建正向激励机制，发挥政策导向作用，引导行业持续加大对贫困地区的帮扶力度，根据证监会的授权，协会研究制定了《证券公司脱贫攻坚等社会责任履行情况专项评价指标》。目前，协会已连续5年发布证券公司脱贫攻坚等社会责任履行情况专项评价结果，对证券行业积极履行脱贫攻坚社会责任形成了有效的正向激励作用。以公益性支出为例，自2016年以来，各证券公司公益性支出分别为2.50亿元、4.69亿元、5.21亿元、5.58亿元、9.62亿元，共计27.60亿元，保持持续增长态势。

（五）积极开展宣传工作，讲好资本市场扶贫故事

脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。近年来，证券行业扎实开展帮扶工作，涌现出了许多生动案例和突出贡献人物，为金融扶贫贡献了成功样本及宝贵经验。

2020年是脱贫攻坚战的决战决胜之年，也是证券行业“一司一县”结对帮扶的收官之年。协会精心组织开展“五个一”专题活动，通过“一张成绩单、一部纪录片、一本扶贫案例集、一份县域经济研究报告、一位典型人物”，用翔实数据和典型案例说话，讲好资本市场扶贫故事：一张成绩单，展现证券公司结对帮扶贫困县的帮扶举措和成效；一部“看得见的力量——证券行业助力扶贫”专题宣传片，以证券公司服务贫困地区龙头企业首发上市、打造支柱产业为例，宣传证券公司扶贫实践成果；一份县域经济发展报告，研究县域经济发展问题，服务乡村振兴；一本扶贫案例集，收录79家证券公司138个典型案例，总结行业扶贫先进经验；一位典型人物，宣传证券人投身扶贫事业的先进事迹。

同时，协会注重加强与主流媒体、监管部门的沟通交流，在新华网推出“证券行业助力贫困地区脱贫摘帽”专题系列宣传，在《中国金融》等杂志宣传证券行业助力脱贫攻坚特色与成效，向中宣部、民政部、原国务院扶贫办、人民银行等部门报送《扶贫案例汇编》，连续十年发布《证券公司履行社会责任情况报告》，通过组织行业脱贫攻坚交流会、扶贫成果展，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及庆祝改革开放40周年等，搭建扶贫经验交流平台，以多种形式展现资本市场服务脱贫攻坚的担当作为，获得积极反响。

凝心聚力接续乡村振兴 倡导行业贡献专业力量

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年以来，协会继续落实《证券法》赋予的督促行业履行社会责任的重要职责，推动行业接续投身到乡村振兴、绿色发展等国家重大发展战略中。

（一）推动行业巩固脱贫成果，接续乡村振兴新使命

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为号召行业乘势而上、接续奋斗，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，协会于2021年5月22日在第七次会员大会上发布了《巩固拓展结对帮扶成果 担当推进乡村振兴新使命倡议书》，明确了下一阶段行业服务乡村振兴战略的新任务、新要求。一方面，持续巩固结对帮扶成果，接续推进乡村振兴新发展，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的良好格局贡献行业力量。另一方面，践行绿色金融服务绿色经济发展，推动“绿水青山就是金山银山”理念与乡村振兴相结合，促进绿色发展与乡村振兴良性循环。

（二）组织发起证券行业促进乡村振兴公益行动

为“巩固拓展结对帮扶成果，担当推进乡村振兴使命”倡议，传承“一司一县”脱贫攻坚精神，协会拟按照“统一组织、独立运作、协同行动、提升形象”的原则，组织证券行业发起促进乡村振兴公益行动。参与各方重点围绕巩固“一司一县”脱贫成果、促进乡村振兴、践行新发展理念、支持公益事业等方向开展活动，协议约定的重点投向包括：一是巩固“一司一县”脱贫成果、接续助力乡村振兴，聚焦乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明建设等领域，通过发挥金融力量支持产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。二是践行新发展理念，聚焦基础科研创新、区域协调发展、绿色发展等领域。三是促进第三次分配，聚焦支持“助学、助老、助残、助医、助困”和抗疫救灾等公益事业领域。

（三）建立健全长效激励机制，督促行业履行社会责任

现行社会责任专项评价指标主要围绕证券公司服务脱贫攻坚战略落实情况，稳定脱贫与乡村振兴的长效激励机制建设有待完善。证券行业作为要素资源市场化配置的重要枢纽，有责任、有义务在服务乡村振兴战略和绿色经济发展中发挥积极作用。协会根据乡村振兴新使命，拟进一步建立健全长效激励机制，完善社会责任专项评价指标体系，发挥好指挥棒作用，激励行业在促进社会减贫和乡村振兴中更好履行社会责任，形成支持乡村振兴、致力绿色发展的责任观、价值观、发展观，为脱贫地区可持续发展贡献力量。

新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，创造了人类减贫史上的奇迹，成绩鼓舞人心，使命催人奋进。党的十九届五中全会提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这为证券行业进一步服务国家战略、履行社会责任提出了新要求。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，协会将深入贯彻党的十九届五中全会精神，在证监会的统一部署下，进一步凝聚行业合力，引导行业发挥专业力量，保持过渡期帮扶力度总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升金融普惠性，聚焦可持续发展，为接续推进脱贫地区乡村振兴贡献行业应有之力。