多部门详解金融业开放新举措 服贸会释放金融业开放积极信号

继续完善准入前国民待遇加负面清单的管理制度;落实合格境外投资者新规，便利境外投资者配置人民币资产;加快构建公开透明稳定可预期、内外一致的营商环境;稳妥有序推进资本项目开放……正在北京召开的中国国际服务贸易交易会(简称服贸会)释放出我国金融业进一步推动系统的制度型开放积极信号。

参加服贸会的各领域专家纷纷表示，包括金融业在内的我国服务业和服务贸易开放发展还将向更多领域、更深层次推进。与会嘉宾认为，数字技术发展将进一步推动贸易方式和贸易对象的数字化，激发服务贸易和服务业合作发展的巨大市场空间，为世界经济复苏带来新动能。

多部门详解金融业开放新举措

在新的形势下，中国经济高质量发展需要实行高水平对外开放，对金融业的开放无疑提出了更高要求。在服贸会期间举行的2021中国国际金融年度论坛上，来自一行两会一局等金融部门的多位人士发声，进一步阐明了下一步开放的思路和举措。

中国人民银行副行长陈雨露表示，将继续完善准入前国民待遇加负面清单的管理制度，充分发挥好负面清单模式对高水平开放的积极作用。他还表示，优化监管政策，打造良好的营商环境。“7月21日国务院常务会议要求优化外资银行保险等金融机构准入门槛的要求，完善金融机构母子公司跨境往来的规则，优化外资参与境内金融市场的方式和制度，这是我们努力的方向。”

中国银保监会副主席周亮表示，营造公平的营商环境。推动开放措施落地实施，修订相关法律法规，从要素开放向制度开放扩展，进一步优化行政审批的流程，加快构建公开透明稳定可预期、内外一致的环境，鼓励境内外金融机构合作共赢。

中国证监会副主席方星海也表示，要进一步推动资本市场制度型开放，落实合格境外投资者新规，便利境外投资者配置人民币资产。他提及，制定交易所市场熊猫债管理办法，扩大商品和金融期货市场对外开放，探索结算+授权等多元化开放路径，深化境内外资本市场互联互通。

国家外汇管理局副局长郑薇表示，稳妥有序推进资本项目开放，推进私募股权投资基金跨境投资试点，完善外商直接投资管理，并做好跨国公司本外币一体化资金池试点工作。

开放环境下风险防控水平将提升

在金融业扩大开放的同时，也要不断提升开放条件下的经济金融管理能力和风险防控水平。

“我们将会继续完善货币政策调控与宏观审慎政策框架，丰富政策工具箱，构建系统性金融风险监测、评估和预警体系，优化外汇市场宏观审慎加微观监管两位一体的框架，加快补齐金融科技监管的短板。提高金融监管的专业性和有效性，建好各类的防火墙，坚决守住不发生系统性风险的底线。”陈雨露表示。

方星海说，进一步加强开放环境下的监管能力和风险防范能力建设。坚持放得开、看得清、管得住的要求，加强对资本市场跨境投资行为和资本流动的监测和分析研判，保持资本市场平稳运行，防范资金大进大出风险。

“防范资金大进大出是我们开放当中的一项重点工作。当然也要防范一些个别外资机构恶意通过自己的投资行为带动整个市场的变化。我们对‘看得清’这点是有把握的，外资在中国投资什么我们都看得见，如果出现恶意的行为我们会及时予以制止。”方星海说，要深化跨境监管合作，切实维护跨境投融资活动的正常秩序，创造可预期的监管和制度环境。

周亮也表示，积极参与国际金融规则制定，推动国内外监管规则标准互认，加强跨境资金流动监测、反洗钱执法合作，强化金融科技合作和数据安全治理，筑牢金融安全屏障。

服务业开放将向纵深推进

不仅金融业开放利好密集释放，我国服务业和服务贸易开放发展也将向更多领域、更深层次推进。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长俞建华在服贸会期间举行的服务贸易开放发展新趋势高峰论坛表示，中国政府高度重视服务业和服务贸易，致力于打造更加开放的服务贸易营商环境。在开放领域上，我国将继续缩减外商投资准入负面清单，在全国推行实施跨境服务贸易负面清单，对标国际高标准的服务贸易规则，推动自贸港、自贸试验区探索服务贸易更高水平的开放。

在开放平台建设上，将全面总结服务贸易创新发展试点经验，探索建设国家服务贸易创新发展示范区，发挥服务业扩大开放、综合试点示范区和自贸实验区等优势，带动形成全面开放新格局。

在开放空间上，将积极推动中国服务“走出去”，加大对共建“一带一路”国家服务业发展的支持，积极扩大技术出口，主动融入全球创新网络，与世界各国分享中国技术发展成果，充分利用服贸会、进博会等各类平台，推动服务贸易政策和经验交流，不断形成更多务实的合作成果。

此外，俞建华表示，还将进一步推进开放规则对接，推动多双边服务贸易谈判，积极参与全球服务贸易规则制定。共同把握服务贸易新要求，应对服务贸易新挑战。

地方上也在积极落实服务业开放举措。北京市政协党组书记魏小东表示，北京将以国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”建设为引领，提升服务贸易发展能级，着力发展数字贸易、金融、文化教育、医疗等重点领域，全面提高资金、人才、技术、数据等要素的跨境流动自由化、便利化水平，建设高效安全的服务贸易治理体系，培育壮大一批新技术、新业态、新模式。

与会人士普遍认为，数字技术发展将进一步激发服务业合作发展的巨大市场空间。国务院发展研究中心党组书记马建堂指出，数字化给服务贸易带来强大新动能，信息技术发展推动贸易方式和贸易对象的数字化。“加强数字贸易合作，正成为各国促进服务贸易恢复、推动世界经济增长的重要引擎。”马建堂说。