前7月新增专项债已发行超1.3万亿元 发行进度较去年有所放缓

财政部日前发布的数据显示，截至2021年7月末，全国地方已发行新增地方政府债券18833亿元，其中一般债券5287亿元、专项债券13546亿元。

已发行的新增专项债券，主要投向党中央、国务院确定的重点领域、重大项目。经初步汇总，1至7月全国地方发行的新增专项债券，约5成投向交通基础设施、市政和产业园区领域重大项目;约3成投向保障性安居工程以及卫生健康、教育、养老、文化旅游等社会事业领域重大项目;约2成投向农林水利、能源、城乡冷链物流等领域重大项目。

发行进度较去年有所放缓，缘于今年专项债券恢复常态化管理，适当放宽发行时间要求，避免债券资金闲置。财政部有关负责人指出，下一步，财政部将指导地方根据库款情况和项目建设实际，合理把握发行节奏，控制筹资成本，加快已发行债券的使用进度，尽快形成实物工作量，避免债券资金闲置。

7月30日召开的中共中央政治局会议明确，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。

中诚信国际研究院研究员闫彦明指出，今年以来，在稳增长压力边际放缓及专项债审核趋严的背景下，新增专项债发行进度偏慢。在“做好宏观政策跨周期调节”的要求下，三季度专项债发行节奏将有所加快，且将重点用于基础设施建设领域，以带动扩大有效投资，托底经济增长。与此同时，年底仍将有部分专项债额度留存发行，保持债券资金支出强度和政府投资总体稳定，确保明年一季度重大项目资金需求。

对于如何提高专项债券资金使用效益，财政部预算司副司长项中新此前表示，2021年，财政部将继续完善政府债务管理机制，开好“前门”、严堵“后门”，发挥政府规范举债对宏观经济平稳运行的促进作用。