“十四五”民航基建“施工图”浮现 稳步扩大机场覆盖范围

“十四五”民航基础设施建设“施工图”浮出水面。3月15日的民航局例行新闻发布会上，民航局发展计划司副司长张清透露，将加快民航重大基础设施项目建设，稳步扩大机场覆盖范围，到2025年，全国运输机场新增30个以上，力争全国运输机场设计容量达到20亿人次。

这意味着中国将迎来新一轮的机场建设高潮。“实施上海浦东、广州白云、深圳宝安、西安咸阳、重庆江北、乌鲁木齐地窝堡、长沙黄花、福州长乐等枢纽机场改扩建和厦门新机场、呼和浩特新机场等项目。”张清详细介绍说，要形成基础设施超前引领民航发展的态势。

张清指出，还要提升航空货运支撑能力，建成航空货运枢纽机场和一批专业化物流设施，有效支撑构建安全可靠、自主可控的供应链。同时，稳妥推进以机场为核心的综合交通枢纽建设，强化枢纽机场与轨道交通衔接，进一步促进机场辐射范围扩大和世界级机场群打造。

值得注意的是，支线航空是民航航空运输服务网络的重要组成部分。“十四五”时期，民航局将通过加大对三区三州、边疆边境、东北地区、偏远落后地区中小机场的支持力度，引导航空公司使用支线机型和运营支线航线，推进跨航司旅客中转便利化工作等举措支持三四线城市支线航空发展。

民航局运输司司长于彪介绍，民航局近年来加大政策“放管服”力度，对支线航空全面放宽准入政策，全部实施登记管理。航空公司可以根据市场需求灵活自主地安排航线航班。2020年冬春航季起，民航局继续放宽对支线机场直飞北上广等大型枢纽机场的准入限制，进一步激发市场活力。

现有财政政策支持力度也不断加大。民航局按照《支线航空补贴管理暂行办法》，对航空公司运营连接年吞吐量200万人次以下中小机场的支线给予补贴。2020年民航局联合财政部修订出台了新的《民航中小机场补贴管理暂行办法》，对地面交通不便地区的小机场补贴标准上浮40%。

据于彪透露，下一步民航局将研究并制定政策，促进通航短途运输运行更加安全规范，和其他公共航空运输衔接更加高效、顺畅。

张清表示，下一步，民航局将继续统筹优化资源配置，促进各项政策落实落地，积极推进行业稳健恢复。行业将力争全年运输总规模恢复至疫情前80%以上，旅客运输量恢复至疫情前90%左右，货邮运输量与疫情前基本持平，努力实现航空企业减亏增盈。

按照国务院减税降费的决策部署，今年航空公司应缴纳民航发展基金征收标准再次降低。调整后，较2019年之前降低了60%，正常情况下每年减轻企业成本支出约80亿元。