成都市锦江区：让党旗在民族地区乡村振兴道路上高高飘扬

2012年，位于四川甘孜州北部的炉霍县在全国吹响对口支援的号角下，迎来了首批对口支援队的成员——来自千里外的成都市锦江区对口支援队。自2012年起，成都市锦江区紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，把对口支援工作与促进民族团结融合推进。

十年援建路，锦炉两地干部群众始终发扬着“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的奋斗精神，助推当地经济社会稳健发展、产业加速提档升级、民生福祉持续改善，乡村振兴的美好画卷徐徐展开。

2020年，炉霍县提前一年脱贫摘帽。2021年，成都市锦江区被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体。

刚交答卷，再起宏图。

如何通过党建引领助推炉霍县乡村振兴蹚出新路子，成为锦江区推动基层党建与对口支援乡村振兴深度融合、齐头并进的新课题。

2022年，锦江区委组织部在总结十年对口支援党建引领、组织建设、党员培育等经验成果的基础上，以实施成都市基层党建工作创新项目为契机，以“抓党建促乡村振兴”为主线，全面开展“1+4+N”党建帮扶模式探索创新。即以加强组织建设、激发组织活力为核心，搭建党支部、合作社、企业、农户四方联动平台，培育“党建+”N个特色党建品牌，在炉霍县瓦达村探索形成以党员教育、产业发展、基层治理、群众服务等为一体的民族地区综合性党建示范项目。

该项目由锦江区委组织部与炉霍县委组织部携手推进，双方组织部部领导共同挂帅，联合组建了工作专班，并邀请往届对口支援工作队队员、党员代表、党建工作者等担任项目顾问。工作专班先后前往炉霍县实地调研10余次，召开工作筹备会、联席座谈会、项目研讨会等20余次，征集意见建议40余条，最终确定建强组织阵地、构建共建体系、规范组织运行、突出党建引领“四大实施路径”。

位于四川省甘孜州炉霍县虾拉沱镇的瓦达村，是一个典型的高原藏族村落，村民的收入曾一度依赖于青稞种植和外出务工，脱贫巩固和乡村振兴面临较大的困难和压力。如今，通过锦炉两地创新发展的党建帮扶模式，瓦达村已经走出一条全新的振兴之路。

走进瓦达村，藏寨古朴雅致、村道绿树成荫、田野百花绽放，山水之间，八方游人漫步打卡;藏房院落，特色美食颐品飘香，美丽乡村与精致民宿交相辉映的景象让人心驰神往。

变化，日新月异。

瓦达村翻天覆地的改变是锦江区、炉霍县坚定不移贯彻落实“党建+”发展模式的一个缩影。在前期深入调研、考察过程中，锦江区对口支援工作队发现，瓦达村交通便捷、风景旖旎、文化厚重，拥有若诗若画的高原田园风光和星罗棋布的特色藏式民居，发展乡村旅游是该村推进产业转型升级的不二之选。

然而，发展乡村旅游促进增收致富的产业新思路在推进过程中并不顺利。许多村民认为，打造民宿需要大量投资，村庄也没有从事旅游服务的丰富经验和专业人才，风险太大，产业转型面临认识不到位、思想不统一、行动不积极的窘境。

为尽快凝心聚力，锦江区对口支援工作队把夯实基层党建作为了重中之重，在炉霍县委、县政府和乡镇党委政府的支持下，把党支部设在一线，通过工作队党建示范引领和村支部会议、村民代表大会、重点农户专项沟通、困难群众特殊帮扶、金融政策适当倾斜等方式，广泛发动瓦达村党员干部，挨家挨户给村民做思想工作，将党建工作沉到一线。

此外，为了让村民直观感受旅游的良好前景，工作队党支部还特意组织了村两委和部分村民代表前往成都市锦江区的三圣花乡和太古里主题街区等参观考察。看到成都乡村旅游红红火火的市场状况，对比成都市民、村民的产业收入，瓦达村干部群众发展旅游的意愿和激情逐渐调动起来。许多村民从“要我做”转变为“我要做”，传统产业向旅游转型的新发展思想在基层党建的引领下，终于统一了起来。

“这里的村民没有旅游从业经历，与外界市场缺乏充分的联系，打造乡村旅游和特色民宿，关键要有‘三个引领’。一是村基层党支部的党建引领，二是专业公司的产业发展引领，三是本土人才、致富带头人的示范引领。”锦江区第六批对口支援工作队领队胡军如是说。

在夯实基层战斗堡垒，统一发展思路的基础上，锦江区对口援建工作队立足构建“党支部+合作社+企业+农户”的旅游产业发展新模式，通过招商引资，引进四川中慧通文旅有限公司对瓦达村的乡村旅游和民宿进行统一打造和和管理运营，从根本上解决了群众的顾虑。

在这一新模式下，县委、县政府和锦江区工作队对全村发展乡村旅游进行了统一规划，对核心景观景点、公共基础建设、涉旅配套设施的建设，协调生态、文旅、三农等项目和资金进行集中打造，累计投入2700余万元，村庄景区化建设为村民发展民宿经济奠定了良好的环境基础。基层党支部负责组织动员村民积极参与旅游发展，建立困难农户基本台账，落实一对一思想帮扶、政策帮扶、金融协调机制，及时处理群众工作的矛盾和纠纷。

在炉霍县委、县政府和锦江援建工作队的携手推动下，2022年2月，瓦达村成功创建为国家AAA级旅游景区，并被评为甘孜州乡村振兴“双百工程”首批精品示范村。

党建引领，多位发展。

以“党建+”为引擎，瓦达村深化旅游、人才、品牌等全方位发展，壮大产业，赋予乡村全面振兴新活力。

在党建引领下，打破传统镇村“条块分割”壁垒，产生人才、资源、技能虹吸效应，构建“党建联动、资源联用、活动联办、人才联培”的生动局面。

2022年，瓦达村累计开展“走基层、访实情、话发展”调研活动30余次、“学党史·启征程”系列政策宣讲10余次，组建2支志愿服务队，开展送教送医、疫情防控、春耕备耕、安全维稳、森林防火等活动30余次，邀请“土专家”、网络教师等开展农技实用讲座、技能培训、经营管理课堂等20余次，培育农村实用人才和致富领军者30余名。

锦江区第六批对口支援工作队队员郑孝恒表示：“培训之初，部分村民不理解培训的意义，但随着瓦达各项事业步上正轨后，村民们慢慢领悟了知识和技能的重要性。从被动接受培训，到现在主动学习服务技能。如今，瓦达村已有一批‘带不走’的高素质人才队伍。”

同时，以“党建+”品牌为媒介，瓦达村立足自身资源禀赋，施行供需对接、资源共享、信息共通，通过村委会搭台，促进村、企、民合作，成功带动15户村民主动参与民宿产业开发，建成炉霍片区规模化体系化藏式风格特色民宿项目，目前已投入运营。瓦达山泉矿泉水项目，在保障瓦达村民供水充裕的同时，成功解决12位村民就业问题，初步实现村集体经济年分红5万余元，呈现出村集体经济稳定增长良好态势。

值得一提的是，在锦炉两地干部群众不断探索创新发展模式过程中，通过融合基层党组织功能需要和民族地区生活文化习俗需求，引入党建知识、政策宣传、红色文化等元素，破解组织阵地内容形式单一、群众参与不深、作用发挥不够等困境，转变为凝聚、服务群众的“磁力场”，使基层群众由“分散游离”转向“聚集整合”，通过多元化多样化的阵地资源，吸引党员群众向党靠拢、听党话、跟党走。

星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。以铸牢中华民族共同体意识为主线，继续加强民族地区社会发展模式探索，是锦江区“1+4+N”对口支援党建帮扶模式的“指南针”。在“新时代新征程新伟业”这一历史时刻，锦江区将牢记使命，坚持以党建为引领有效激发民族地区乡村振兴动力源泉，为全面建设社会主义现代化四川新征程广泛凝聚人心和力量。

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