青岛市黄岛区：积极应对人口老龄化 全面推进养老服务工作

积极应对人口老龄化，已经上升成为了国家战略，养老是全社会共同关注的热门话题。青岛市黄岛区人口老龄化进程正在不断加快，现有60周岁以上的老年人口27.5万，占户籍人口的19.9%，已经进入了老龄化社会。特别是，由于受到居住传统和城市化的影响，空巢和独居老年人的数量大量增加，全社会对养老服务的需求呈现几何级的增长，尤其是该区的西部乡镇个别村的老年人，已经占到了常住人口的60%以上。因此，积极应对人口老龄化和养老服务工作，对该区来说，就显得更加迫切。

2022年7月26日，青岛市黄岛区人大第四次常委会会议召开，就“积极应对人口老龄化 全面推进养老服务”这项工作，组织开展专题询问。据悉，专题询问这种监督方式，黄岛区人大每年都要组织两次，本次养老询问，既是黄岛区三届人大的“首问”，也是2022年的“首问”。

记者了解到，养老这项工作，与黄岛区人大有比较深的渊源，养老服务工作曾经长期是该区的一项短板。2018年，该区工委（区委）安排区人大牵头调研养老服务，采取会议座谈、小分队调研和随机察看等多种灵活形式，广泛征求各个层面的意见建议，掌握第一手资料，全面摸清人口老龄化和养老服务方面的问题，同时，还针对社会治理、“代表履职通”等平台上关于养老服务的诉求，开展随机抽查，刨根问底，找出症结，确保养老服务工作的针对性和实效性，经过多轮调研，该区最终形成了高质量的调研报告，提出了构建“五大体系”的建议。

2019年，该区工委（区委）决策开展养老改革试点，构建成了“党委领导、人大推动、政府实施、社会参与”的组织领导体系，纳入了重点工作计划。在随后的这几年里，该区连续将养老服务工作列入了民生实事，财政投入也由2019年的1.3亿元，提高到了2021年的2.1亿元，同比增长了61.5%。围绕推动养老工作落地见效，该区人大持续组织了9次执法检查和视察调研活动。经过近几年的持续推动，享受政府购买服务对象的老人，也由原先的1000名扩大到4万名，服务人数由3000人也提升到了目前的10万人。另外，该区在践实践行养老服务模式过程中，也探索推行了‘1+N+6’居家养老服务的黄岛模式，创新性实施了消费引导金制度。即每个镇街建设至少1处居家社区养老中心，辐射N处驿站，委托连锁化、专业化、品牌化的养老服务组织运营，如引进江苏唯老汇、首康壹家等，为辖区内老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐‘六助’服务，来满足老年人个性化、多样化的养老服务需求。2021年，黄岛区也以第一名的成绩，获评了“全省县域养老服务体系创新示范区”。

黄岛区人大相关负责人介绍道，“组织开展养老服务专题询问，能确保养老服务工作在推进中，根据形势发展，不断完善养老服务的相关政策和配套制度，在顶层设计、保障支持和督查落实上下功夫。在长效机制上，建立健全养老服务的协调联动机制，实现区级、镇街和职能部门之间的信息互通、资源共享，形成推动工作的整体合力。同时又能持续优化市场环境，围绕市场化、品牌化、项目化，探索更多切合实际、灵活多样的模式，推动养老服务工作高质量发展。家家有老人，人人都会老，抓民生顺民意，赢得的是民心，推动的是发展。以高度的责任感和使命感,切实把积极应对人口老龄化和养老服务工作抓细、抓实、抓出成效,不断提升黄岛区老年人的获得感幸福感，为黄岛区又好又快发展增光添彩。” （潘爱学 管玲 张薇薇）

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