建立健全信用约束机制 “多证合一”改革构建新型管理

2018年6月29日起，北京市贯彻落实国务院、国家市场监督管理总局有关“多证合一”改革工作精神，在已实现外贸领域“十五证合一”的基础上，再整合市财政局、市人力社保局、市住建委、市城市管理委、市农业局、市旅游委、市新闻出版广电局、市粮食局、市气象局等部门涉及信息采集、记载公示、管理备查类的涉企证照事项，实现“二十四证合一”。这就意味着更多领域的企业将享受到改革带来的便利。

据了解，此次“多证合一”改革是贯彻落实原国家工商行政管理总局等十三部门《关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》、国家市场监督管理总局办公厅《关于做好全国统一“多证合一”改革工作的通知》等文件精神，结合本市已实现外贸领域“十五证合一”的实际情况，将顶层设计的“规定动作”和地方先行先试的“自选动作”的有益结合，使得本市“多证合一”改革进一步规范和完善。

据介绍，此次改革是在本市已实现的“十五证合一”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续实行“一网申报、一窗受理”的办理模式。企业通过“e窗通”登记平台办理工商登记时，一并填报需合办的事项信息，工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。被整合证照不再发放，不再要求企业提供关于整合证照事项的额外证明材料。属于工商登记后即完成备案的，工商部门在北京市企业信用信息网公示备案信息。属于工商登记后，备案结果需要主管部门确认的，工商部门在北京市企业信用信息网提供相关部门网站链接，并注明由相关部门公示事项备案情况。

“多证合一”改革是有效推动构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，提高企业开办效率，营造更加便利的营商环境的重要举措，实现了“让信息跑路代替企业跑腿”，进一步降低企业的制度性交易成本。改革后，企业减少往返各部门“上门申报”20余次。部门间共享各类登记备案信息240余项，大大降低企业重复填报数据。

下一步，北京市将在持续推进“多证合一”改革的同时加强事中事后监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，主动规范企业经营行为，不断完善跨部门联合惩戒机制，建立健全信用约束机制，积极引导企业自律，加强社会监督，使“多证合一”改革成为推动形成新型市场监管体制机制的催化剂。（北京市工商局）